新昌縣綜合行政執法局2019年工作總結暨2020年工作思路
發布時間：2020-01-22 15:12
訪問次數：
信息來源：縣綜合執法局
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今年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，結合“三服務”工作要求，狠抓城市管理、規劃管理、控違拆違等重點工作，以助推新昌經濟發展、創新社會管理、服務城市轉型升級為己任，敢于擔當，勇于碰硬，以堅定的決心、有效的措施、規范的執法、暖心的服務，扎實高效推進各項工作有序開展。
一、全力提品質、建常態，市容規劃曬出“成績單”
以“城市管理提升年”、“無違建”等創建活動為抓手，全面推進十件“城管”小事工作，瞄準短板、精準發力，在精細化、常態化上強舉措、出實招，不斷優市容管理，嚴規劃秩序，治違章建筑，實現城市品質持續向好發展。?
1.注重整治，市容市貌持續提升。結合城市管理提升年、城市品質提升十大行動相關目標任務，全力推進“最亂一條街”、“美麗示范街”創建等系列行動，持續開展流動攤販、戶外廣告、裝修圍檔、犬類管理、人行道違停、渣土車、餐飲油煙等各項整治行動，提升城區市容市貌，不斷推動城市管理常態化、精細化。今年以來，共勸導流動攤販18600余起，查處人行道機動車違停30376起，糾正或拖離違規停放非機動車8650余輛，查處鐵沫車、渣土車拋灑滴漏和帶泥運行100余起，抓捕流浪犬500余只，辦理犬類相關證件190余件，督促餐飲單位整改40余家，六小行業污水零直排整改690余家，管理整治圍檔1000余起，設置非機動車停車框17000余米，新增機動車停車位538個，依法拖離僵尸車980余輛。
2.強化管理，維護城鄉規劃秩序。加大網格管理力度，繼續實行A、B類網格化管理機制，采用巡查監控與群眾信訪舉報相結合的方式，重點抓好規劃區域內農民建房、老城區危舊房修繕等管控工作，加大打擊力度，維護城鄉規劃秩序。重組規劃中隊、高新園區中隊和經濟開發區中隊三個基層執法中隊，撤消南明中隊、七星中隊和羽林中隊，調整規劃管理架構，有效提升執法力度，全力推動城鄉建設環境不斷優化。今年以來，共查處違法建設案件680起，拆除建筑面積4911.72平方米。
3.控拆并進，創建工作扎實推進。積極開展違法建筑大整治，全力清除存量，嚴控新增違建，健全管控體系，提高利用效率，打好“控、拆、改、用、穩”組合拳。持續深化縣“三比”競賽考核，健全完善每日動態比較、每周排名公示、每月集中拆違大行動等一整套環環相扣的工作推進機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，全面打實創建攻堅戰。依托基層治理綜合信息平臺，完成防違控違系統建設，實現鄉鎮（街道）全覆蓋，有序推進“無違建”創建工作，16個鄉鎮（街道）全部達到“無違建鄉鎮（街道）”標準要求，7月份被省委省政府命名為“基本無違建縣”。全年累計拆除面積85.52萬平方米，完成率為122.17%，拆后利用面積37.32萬平方米，拆后利用率為94.84%。
二、立足惠民生、解難題，創新服務管理“新模式”
圍繞“五進一統籌”的服務思路，積極用活載體，強化走訪調研，凸顯作為擔當，將“三服務”工作與日常執法相結合，轉變思維，積極創新模式，推動“三服務”活動高效精準落地，努力讓“三服務”活動延伸到企業、落實到社區、覆蓋到群眾。今年以來，已累計開展各類服務活動百余次，服務7600余人，解決各類問題9100余個，社會反響良好。
1.“城市管家”貼心服務。結合“三服務”活動和“721工作法”，試行“城市管家”服務管理模式，在試點社區派駐執法隊員1名，輔勤員2名，對社區反映的問題，第一時間予以回應，做到快速指派、處置和反饋，切實提高城市管理的“見管率、管事率”，將服務融于日常管理，切實滿足社區和群眾的服務需求，實現執法管理與民生服務和諧并進。今年以來，走訪鼓山、城南等社區40余次，主動解決社區市容環境問題共1650余個。
2.便民舉措暖心服務。全面推行“721”工作法，積極開展“幫扶送”活動，對高齡老人擺攤買賣的“幫一把”勸離，對騎非機動車摔倒的“扶一把”救助，對不在規定地點銷售的自產自銷農戶“送一程”規范，現已“幫扶送”80余起。堅持執法為民，深入貫徹“情法兼顧”綜合執法實踐活動，采用“一勸二警三處罰”的工作方法，有效緩解管理對象的抵觸情緒，進一步增強市民群眾的自覺守法意識，不斷提升綜合行政執法工作成效。截至目前，共處理“情法兼顧”綜合執法事件17068起，社會認可度持續穩定上升。
3.創新管理細心服務。升級智能停車收費管理系統，積極開拓新的收費停車位，及時更新停車設備，調整春江花園、江濱公園等部分停車位，有效提高車位周轉率，不斷提升市民使用滿意度。截至目前，共投入運行的收費車位1150個，調整便民收費車位93個，安裝不銹鋼停車位編號牌1200余塊。按照“有序開放、無償使用、就近便利”的原則，牽頭推進停車泊位社會共享工作，全縣11個單位共推出431個共享車位，我局及時騰出15個停車泊位，為周邊居民提供免費便民停車服務，有效緩解城市“停車難”問題。在“新昌108社區”開辟“犬管公示”專欄，全市首創收容犬只網上公示，有效破解了犬主咨詢難、查找難的問題。今年以來，共公示犬只200余只。
4.信訪處置耐心服務。依托“數字城管”運行系統，圍繞城管“十件小事”，優化管理模式，及時調整信息采集方案，加強與市級平臺和責任部門等工作聯動，統一分派，及時梳理、處理解決疑難案件，有效提升案件處置率、結案率，為優化城市精細化管理水平提供了有力保障。今年以來，數字城管指揮中心共受理案件30694起，快速結案4057件，分派各部門26637起，結案率達到99.99%，有力發揮了數字化城市管理作用。
三、從嚴肅作風、管隊伍，執法鐵軍展現“新風貌”
全面貫徹“堅持執法為民、打造城管鐵軍、提升城市品質”的指導思想，緊緊圍繞“依法、精細、高效、文明、常態、清廉”的工作目標，堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，通過抓學習、抓作風、抓制度，不斷提高隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力。
1.抓學習培訓，提升執法隊伍形象。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨章黨規、習近平總書記重要講話、城管法律業務知識等內容為學習重點，制定黨員干部政治理論學習安排計劃，積極開展警示紅色教育活動，嚴格落實“一月一考”要求，執行“周一學習”制度，形成了“學趕比超”學習氛圍。今年以來，共組織學習40余次，組織“一月一考”12次，組織各類法制培訓10余次，組織干部赴松陽縣、桐廬縣、富陽區學習交流城市管理工作方面的先進做法和經驗，有效提升了隊員的適崗性、執行力、服務效率以及履職水平，隊伍形象不斷得到提升。
2.抓作風建設，引導隊伍積極向上。全面落實每日點名制度、車輛管理和勤務保障等各項規章制度，實行每周一檢查，每月一通報的明查暗訪制度，加大對“十條禁令”、隊容風紀、辦公秩序、工作效能等方面的檢查力度，重點督查市容管理、信訪、舉報案件等處置情況，緊盯重要時間節點，做到早提醒、早通知、早防控。以主題教育活動為契機，深入開展作風建設整頓活動，通過動員學習，實際對照整改，切實提升隊員綜合素質和工作能力，進一步強化令行禁止的作風和準軍事化的管理理念，切實打造一支作風嚴謹、素質過硬、紀律嚴明、精神飽滿的城管執法隊伍。今年以來，我局已開展各項檢查130余次，發出督查通報27期，開展警示談話30余人次，批評處理隊員11人，清退輔勤員1人，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
3.抓制度建設，提高隊伍執法素質。按照“執法規范化、效能最大化、服務人性化”的建設理念和總體要求，對照規范化中隊建設要求，規范配置執法裝備，不斷強化裝備保障，注重設備日常管護，添置執法記錄儀37臺，執法記錄儀采集工作站3臺，有效提高執法隊伍的機動能力和處置水平。嚴格落實執法工作制度，堅持執法全過程記錄，完善執法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理；積極拓寬辦案類型，逐步實現網上辦案，熟悉操作流程，強化事中、事后監管，提高辦案質量，提高兩法案件查辦比例；認真落實“三項制度”，開展干部法制培訓，加強新法學習，實現“軟件”、“硬件”同步提升，執法辦案水平顯著提高。今年以來，共辦理一般程序案件609件，其中兩法案件238件，占案件總數的39.08%，新增案由8種。
四、著力抓宣傳、樹形象，營造共享共建“新氛圍”
堅持全方面、多角度，創新和拓展宣傳平臺，依托新聞宣傳、社會宣傳、輿情應對的“三位一體”宣傳格局，重點圍繞中心工作、重點工作和先進典型等內容，全力做好綜合執法宣傳工作，引導和調動全社會力量參與城市管理，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會輿論氛圍。
1.全力抓好新聞宣傳。始終堅持貫徹正面宣傳為主的方針，著力在惠民政策、經驗典型、工作成就等宣傳上下功夫，及時總結城管工作的新亮點、新舉措、新思路，利用宣傳渠道積極向外發出綜合執法改革好聲音，塑造綜合行政執法新形象。截至目前，新昌報刊出39篇，其中專版7個版面，兩辦信息錄用17篇，“三服務”簡報3篇，浙江新聞客戶端11篇，市級報紙3篇。
2.竭力抓好輿情應對。積極與縣級以上媒體的銜接聯系，對報紙、電視臺和網絡曝光的各類問題，能當場整改的立即進行整改，無法即時整改的，提出整改方案明確時間節點，堅決予以整改，把媒體曝光作為促進工作的倒逼動力。加強移動平臺宣傳力度，利用公眾微信號等多次推送綜合執法宣傳信息，及時報道典型案件，解讀政策法規，全面傳遞行政執法的威懾力。面對網絡質疑、熱議問題，堅持客觀真實原則，積極引導，主動回應，及時推送準確權威信息，把握輿情傳播主動權。截至目前，局微信公眾號推送36條，專項跟蹤報道5次，關注引導輿情信息130余條。
3.著力抓好社會宣傳。通過開展一系列廣場宣傳活動，進一步引導市民關注和參與城管工作，擴大社會動員面和工作影響力，營造社會互動、全民參與的良好城市管理氛圍。推行“網格化”宣傳方式，充分發揮路長制“流動宣傳員”作用，通過向商戶、市民等宣講城市管理相關法規、政策，以工作樹形象，以實干促了解，增進市民群眾對城市管理和綜合執法工作的認同感。今年以來，共簽訂“門前三包”責任書3000余份，向市民發放圍檔材料1600余份，發放犬管宣傳冊1750余份，發放“污水零直排區”建設告知書與參考資料1600余份。
一年來，我局始終牢牢把握為民服務的城管理念，緊緊圍繞全縣重點工作，堅持不懈抓隊伍、轉作風，全力以赴管市容、提形象，多措并舉嚴規劃、拆違建，全局上下凝心聚力，求真務實，履職奮進，攻堅克難，圓滿完成了各項任務目標，獲得了縣委縣政府領導的充分肯定。特別是在重大活動市容保障工作中，全局隊員積極奮戰一線，真抓實干，工作高效有力，充分體現了奮發向上，頑強拼搏的鐵軍風貌。
盡管我局各項工作取得了實效，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有一定差距。一是市容環境精細化管理還有待加強。近年來，流動設攤、占道經營、人行道違停等違章現象雖已大幅減少但仍時有發現，自產自銷疏導點欠缺，增加了市容管理的難度，距離“精品精致”的目標仍有差距。二是執法隊伍規范化建設有待提高。個別隊員的應變能力和服務水平有待提升，對專業性、復雜性程度較高的案件，存在輕微畏難情緒，辦案的能力和水平有待進一步提高。三是部門聯動機制有待提升。部門職能劃轉尚未完成，部分職責分工有待進一步厘清，部門間的協調聯動機制有待健全。四是數字城管平臺協同處理機制有待完善。我縣城市管理部門眾多，存在職能重疊情況，產生的城市管理數據難以及時消化。公安、交通、建設、鄉鎮街道等公共設施信息的數據共享存在較大障礙，無法有效實現跨系統、跨部門的大數據資源應用和業務協同處理，不利于形成數據資源開放、共享、融合、利用的管理格局。
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2020年工作思路
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2020年，我局將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，繼續踐行“依法、精細、高效、文明、常態、清廉”的工作要求，完善體制機制，創新執法理念，著力抓好市容管理精細化、規劃管理常態化、執法辦案規范化和執法隊伍正規化，為新昌經濟社會轉型升級提供堅強的行政執法保障。
一、抓好市容管理“精細化”，文明城市創建添“新貢獻?”
1.從細節著手，不斷提升市容市貌。繼續落實網格化管理，擴延巡查面，增加曝光率，提升時效性，杜絕主路設攤，打擊支路流攤，減少無證攤販。健全犬類管理機制，繼續開展網絡“犬管公示”專欄，創建城區犬類管理“免疫、登記、辦牌”一站式服務，增設2家服務站點。創建“六小行業”污水零直排建設示范一條街，并逐步推廣擴面。繼續加大油煙監管力度，創建餐飲業油煙凈化器清洗維護臺賬制度。增加智能收費停車位1000個，適時調整停車位，提高車位周轉率。主動轉變管理模式，全面實行“721工作法”，增加主動服務、協助整改等柔性執法方式的比重。積極尋求自產自銷疏導點，分流城市攤販存量，轉流動為固定，減少執法矛盾和沖突。
2.從長效著手，繼續實施整治行動。圍繞影響城市秩序的關鍵問題、關鍵領域，全面落實市容管理長效機制，堅持“抓反復、反復抓”工作要求，持續開展專項整治行動，切實解決市容環境秩序領域存在的各類問題。加大專項整治力度，繼續開展對流動攤販、店外占道、戶外廣告、餐飲油煙、人行道違停、鐵沫車、渣土車的整治，切實解決亂設攤、亂占道、亂張貼、亂停車等問題，不斷改善城市面貌和人居環境。
3.從品質著手，持續提升城市形象。在現有文明示范街創建基礎上，再繼續打造一條美麗示范街，不斷提升城市形象。通過打造市容形象示范街，促使其他街區靠攏看齊，以創建促管理，突出示范效應，強化規范意識，引導社會各界積極參與城市管理，帶動城市管理水平的全面提升。繼續開展“城市管家”進社區活動，派駐共建人員，前移執法關口，強化服務對接，將執法服務向住宅小區延伸。繼續加強圍擋管理工作，全面提升施工圍檔標準化建設。
二、抓好規劃管理“常態化”，再接再厲再謀“新作為”?
?1.嚴守規劃保秩序。找準工作定位，按照規劃先行的原則，勇挑重擔，重拳出擊，嚴厲打擊各類違法建設行為，全力確保規劃落實落地，捍衛社會公平正義。持續深化綜合執法平臺建設，規范基層網格管理，以A、B類網格化劃分為基礎，健全完善網格規劃長效管理機制，以行政村（社區）為單位，壓實控違責任，定期巡查本網格內各類動態情況，采用巡查監控與群眾信訪舉報相結合的方式，實現規劃監管制度化、規范化、常態化，推動城鄉建設環境不斷優化。
2.嚴治違章促創建。圍繞“無違建縣”創建目標，持續推進控違拆違工作，積極開展違法建筑大整治，切實強化查違、拆違、控違力度，做到存量違建基本“清零”，完成市下達的拆違任務數。進一步健全長效管控機制，嚴控新增違建，堅持拆建并重，注重拆后利用，折后利用率達到80%以上。全力推進“無違建縣”創建，力爭16個鄉鎮（街道）全部創建成“無違建鄉鎮（街道）”。
??3.統籌推進建長效。進一步鞏固“無違建”創建成效，保持打擊違法建筑的高壓態勢，加強巡查監管執法，建立完善“無違建”創建工作機制。繼續對拆違進展進行通報、無違建上報數據質量進行核查，充分調動各責任主體的工作積極性，做好風險評估和拆前應急預案制訂工作，確保“無違建”創建目標實現。開展全民創建，深入做好宣傳教育工作，引導市民群眾提高“無違建”意識，自覺做到不違建、防違建、控違建。
三、抓好執法辦案“規范化”，文明和諧再上“新臺階”
1.提高辦案能力，全面提升執法規范化水平。優化執法隊員素質和辦案能力，突出辦案在執法中的主體地位，轉變行為模式，樹立全新觀念，切實提高執法人員依法執法、規范執法的能力。逐步推進綜合執法平臺網上辦案，探索辦理非接觸執法案件，切實貫徹情法兼顧工作要求，促進城市管理執法向更高層次轉型升級。
2.建立健全機制，全面提升案件處理能力。加強部門聯系、溝通、協調、配合，細化明確部門責任分工，確保責任到人，定位準確，提升案件處理工作合力。依托數字城管運行系統，保持與27個部門對接服務，強化對各責任單位案件處置率、按期處置率考核督查通報，確保全年信息采集量在21600件以上，案件結案率達到95%以上，按時結案率達到93%以上。
3.加強宣傳教育，積極營造執法良好氛圍。一是強化宣傳信息發布，圍繞綜合執法重點工作，深入挖掘工作亮點、典型人物、經驗總結。二是發揮新媒體新作用，搭建信息互通平臺，反映城管工作動態，提高市民網民對綜合執法工作的認知度和認可度。三是提高輿情處置能力，做好網絡平臺輿情處理工作，為城市管理發展穩定大局提供強有力的輿論支持。
四、抓好執法隊伍“正規化”，激發活力再塑“新形象?”
1.健全執法隊伍建設。按照省住建廳《關于加強市縣綜合行政執法部門規范化建設的意見》要求，進一步加強綜合執法隊伍規范化建設。完善隊員的招聘、管理、考核制度，動態跟蹤，加強管理，落實考核，進一步規范執法隊員行為。按照“面向實戰、注重實效”的原則，科學編輯培訓材料，開展執法業務培訓，全面加強隊員法律知識、業務技能、實戰能力、辦案水平。
2.健全執法制度建設。建立健全執法全過程記錄、行政執法公示等相關制度，完善執法程序標準，進一步細化行政處罰、行政強制等操作流程，確保處罰合法合理。完善重大行政執法決定集體討論等制度，落實規范性文件備案審查制度。積極推行法律顧問制度，切實發揮法律顧問在做出重大執法決定中的積極作用。
3.健全日常管理制度。繼續堅持“準軍事化建設，半軍事化管理”模式，嚴明紀律規定，加強隊容風紀檢查，不定期開展行風督查，推動行風作風持續向好。進一步實施綜合執法系統“一月一考”、每月量化考核等制度，強化隊員主動性、責任感；堅持“疏堵結合、以疏為主”的執法管理理念，突出服務為先，打造一批業務強、服務強的先進典范。
4.健全執法保障制度。加強人員配備，嚴格隊伍管理，改善辦公設施，改善執法環境，切實保障日常執法工作需要；加快執法智能化建設，充分運用智能科技化手段，逐步實現網上執法辦案、執法管理、執法監督等業務。
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