2020年重點工作
發布時間：2020-12-18 11:13
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信息來源：縣府辦
2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好今年工作至關重要。綜觀發展大勢、審視縣域態勢，機遇與挑戰并存、動力與壓力同在。當前，長三角區域一體化發展已經上升為國家戰略，全省大灣區大花園大通道大都市區建設畫卷徐徐展開，特別是隨著境外并購產業合作園的加快建設，數字經濟、全域旅游等新經濟的蓬勃發展，加上高鐵時代的即將到來，發展優勢多重疊加，發展機遇前所未有，新昌已處在厚積薄發、蓄勢突破的重要時期。我們有堅定的信心、堅實的底氣，努力開創更加美好的新局面。但我們也要清醒地看到，新的一年，外部環境依然復雜嚴峻，經濟下行壓力加大，穩中有變、變中有憂，將帶來更大的不確定性、更多的風險挑戰。我們要始終保持戰略定力、堅定必勝信念，堅持底線思維，積極應對挑戰，主動搶抓機遇，集中力量辦好自己的事情，推動新昌加快高質量趕超發展。
今年縣政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委、市委、縣委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發，堅持“工業立縣、生態興縣、創新強縣”發展路徑，突出“項目為王、創新為要、作風為基”，聚焦“123”工作重點，持續實施“項目攻堅年、創新突破年、作風提升年”行動，以“最多跑一次”改革為牽引，深入推進“三服務”活動常態化制度化，加快推進縣域治理體系和治理能力現代化，確保高水平全面建成小康社會，奮力譜寫全省“兩個高水平”建設的新昌篇章。
綜合考慮各方面因素，建議全年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%以上；一般公共預算收入增長9%；固定資產投資與經濟增長基本同步；社會消費品零售總額增長9%左右，外貿出口總額占全國比重0.84‰；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右；R＆D經費占比達到4.3%以上；城鎮登記失業率控制在3%以內；全面完成各項約束性指標。
在具體工作中，要把握好四方面要求：
一定要有“對標先進主動作為”的爭先意識。圍繞高質量發展目標，全力搶機遇、求發展，始終保持舍我其誰的沖勁，主動作為、奮勇爭先，真正動起來、拼起來，努力推動重點工作和改革項目在全市進位次、爭榮譽、創品牌。
一定要有“雷厲風行久久為功”的實干作風。發展出題目，實干做文章。堅決貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，將穩企業、增動能、補短板、保平安各項政策措施轉化為具體行動。聚焦“123”工作重點，發揚釘釘子精神，切實做到“定一件、干一件、成一件”。堅持項目為王，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，確保各項工作有載體、有支撐、有動力，努力把發展藍圖變成美好現實。
一定要有“牢記宗旨一心為民”的公仆情懷。始終牢記民生是為政之要，時刻放在心頭、扛在肩上，從群眾牽腸掛肚的事情干起，從群眾牢騷抱怨的事情改起，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。
一定要有“居安思危未雨綢繆”的底線思維。堅持底線思維，增強憂患意識和斗爭精神，精準研判、有效應對和防范化解風險挑戰，牢牢守住政治安全、經濟安全、生態安全、公共安全的底線。
重點做好以下五個方面工作：
（一）以提質增效為核心，打造制造業高質量發展示范區。緊抓全省制造業高質量發展示范縣建設機遇，以產業數字化和數字產業化為主線，全力打造現代化制造業體系。
狠抓產業轉型升級。加快產業轉型，鞏固提升高端制造、生命健康兩大支撐產業，培育發展通用航空、新材料、數字經濟等新興產業，以十大工業項目為引領，全力推進產業項目建設，力爭工業投資增長20%以上，確保高新技術產業產值占比保持在50%以上，規上工業總產值突破500億元。積極培育扶持建筑產業，做大做強本地建筑企業。
狠抓數字經濟發展。圍繞打造“數字經濟第一縣”目標，深化推廣“企業數字化制造、行業平臺化服務”新昌模式，推進省級工業互聯網試點示范區建設，實施軸承、紡織、膠囊、機械等行業數字化改造，推進新和成全面數字化轉型試點，全年完成100家企業數字化改造，實現行業數字化改造全覆蓋，建設一批“智能工廠”和“數字化車間”樣板。緊抓5G先發優勢，引進和培育數字化企業，打造數字產業集聚園，確保數字經濟核心產業增加值增長10%以上。
狠抓產業平臺建設。境外并購產業合作園圍繞打造境外并購先行示范區，全力加快基礎設施建設，啟動建設公寓房二期、海創廣場一期、海創社區等配套工程，主干道路全面投用；持續發力精準招商，著力招引一批大好高項目，重點加快新和成、浙江醫藥、京新藥業等產業項目建設，三花智控、美力科技和SKF一期建成投產。加快推進萬豐航空小鎮建設，努力打造通航產業樣板。高新園區圍繞國家級高新區創建，加快中財管道、日發精機、連尚科技、五洲新春、捷昌驅動等一批產業項目建設，突出產城融合，加快高端科創園、人才公寓等公建配套，優化提升發展平臺。
狠抓企業主體培育。貫徹落實上級各項企業減負政策，完善“書記縣長面對面”服務平臺，以“繡花功夫”精準服務企業，鼓勵民營企業“提信心、穩預期、增實力”。深入實施上市企業、高新技術企業、科技型中小企業“三倍增”計劃，力爭上會報會輔導企業3家、“小升規”企業25家。更加突出中小微企業的培育發展，滾動實施“小微企業三年成長計劃”，加快中小微企業園建設，全年新增標準廠房面積10萬平方米以上，新增入園企業30家，全力破解中小企業用地難題。
（二）以改革創新為牽引，不斷集聚創新發展新動能。搶抓發展機遇，一以貫之強創新、促改革、抓項目，不斷積蓄高質量發展的持久動能。
打造科技人才新高地。以國家創新型縣建設為統領，深入實施“創新突破年”行動，確?？萍紕撔轮饕笜死^續走在全省前列。提升創新能力，以“五個全覆蓋”為主抓手，加快企業技術創新、產品創新和制造方式升級，全年開發省級以上新產品150只以上，新增市級以上企業研發機構15家以上，培育市級以上眾創空間3家以上，每萬人發明專利擁有量50件以上。深化產學研合作，實施產學研合作“百企聯百校”專項行動，舉辦科技對接活動100場以上，新增合作項目100個以上。全力推廣科技創新“新昌模式”，發布縣域創新工作標準體系，建設新昌科技開放合作創新服務云平臺，爭創省級茶業創新服務綜合體。全面實施人才新政，辦好“天姥英才”高層次人才創新創業大賽，引進集聚市級以上領軍人才15名、海外工程師和外國專家20名以上。實施職業技能提升三年行動，依托新昌技師學院，加快公共實訓基地建設，著力培育一大批產業工人和技術能手。
開創項目引建新局面。深入實施“項目攻堅年”行動，打好招商選資大會戰，完善招商機制，圍繞北京、上海、深圳、武漢等重點城市強化駐點招商，突出產業鏈招商、以商引商和資本招商，確保簽約項目30個以上，總投資300億元以上，其中超10億元項目5個。打好項目建設大會戰，落實縣領導重點項目領銜制、“蝸牛獎”等制度，加快196個政府（國有企業）投資項目建設，推進省市重點項目、市縣長項目、重點承諾項目等早日投產投用。打好土地開發大會戰，深化節約集約用地，全年消化批而未供土地1000畝、盤活存量建設用地500畝、低效用地再開發200畝、土地開發1000畝、向上爭取指標1000畝、供應土地1000畝，推進礦地綜合開發利用試點工作。完善國有企業管理，加強國有資產監管，加快國有企業實體化運作。
構筑改革開放新格局。深化“最多跑一次”改革，完善“一章受理、受辦分離”機制，推進全省村級便民服務標準化數據共享試點縣建設，實現個人和企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。深化企業投資項目審批“最多80天”改革，統籌推進投資項目審批“集中代辦”“畝均論英雄”“標準地”等各項改革，全力優化營商環境。深化“互聯網+政務服務”，構建互聯網政務服務智能平臺，拓展高頻事項“一站式指尖服務”、部門間協同辦事系統等服務應用，讓數據多跑路、群眾少跑腿。積極落實穩外貿系列政策，加大企業參加重點展會支持力度，支持優質企業“走出去”，大力開拓“一帶一路”等新興重點市場。緊抓杭紹甬一體化發展戰略機遇，建立新昌與寧波之間常態化工作聯動機制，主動融入義甬舟開放大通道，加強基礎設施連接、產業協同等聯動發展。認真做好對口支援、東西部扶貧協作和對口合作，實現合作共贏。
（三）以全域美麗為目標，加快建設美麗大花園示范區。堅持“城市讓生活更美好”的理念，突出精心規劃、精致建設、精細管理，推動城鄉品質內涵持續提升，全力創建全省大花園建設典型示范縣。
打造品質城市。強化規劃引領，深化多規融合，高質量編制新一輪空間發展規劃和城市總體規劃，完成新民片、城北臺地和江北片控制性詳細規劃修編，做好重要地塊城市設計，提高拆后利用科學性。加快城市建設，打好“拆、改、治、保”組合拳，實施城市有機更新三年行動計劃，有序推進城市拆改，改造提升10個舊小區，加快歷史文化街區、農副產品交易中心等項目建設，建成市民公園；推進天姥物業、七星物業、建業大廈等市政設施建設，豐富夜間經濟、鼓山公園文化休閑街區等業態，加快提升新區品質；圍繞“縣城創5A”目標，匠心打造城市景觀，抓好 “一江兩岸”景觀提升等綠化美化亮化工程，加快布局一批體育設施、口袋公園，著力提升城市景區化水平。加強城市管理，進一步理順城市管理體制，實施環衛市場化、一體化改革，積極打造美麗示范街，大力推進一批5G網絡應用等智慧項目建設，提高城市管理精細化、智能化水平。繼續實施社區用房提升工程，以“五星和美”創建為抓手，不斷提升社區管理服務水平。鞏固“三改一拆”成果，全力爭創“無違建縣”。
振興美麗鄉村。致力農業更強，加快“五園一場”創建，規劃建設生態山地農業大走廊，培育2-3個田園綜合體，做強“茶、果、藥、菜、漁”等優勢特色產業，辦好第十四屆大佛龍井茶文化節，改造提升農產品加工園和中國茶市，積極創建省級農業綠色發展先行縣；以創建全國農產品質量安全縣為抓手，建設茶葉全產業鏈大數據系統和農產品質量溯源系統，落實“肥藥兩制”管理，減少面源污染；加強農田水利設施建設，啟動新民江、澄潭江流域綜合治理，實施高標準農田建設2萬畝，除險加固水庫8座，綜合整治山塘20座，夯實農業發展基礎。致力農村更美，加快美麗城鎮建設，鞏固小城鎮環境綜合整治成果，抓好儒岙、鏡嶺2個美麗城鎮創建工作；以省新時代美麗鄉村示范縣創建為抓手，健全集中財力辦大事機制，完善農村發展規劃，持續開展農村人居環境整治六大專項行動，統籌推進“三治一提升”、 “五星達標、3A爭創”、歷史文化村落保護等工作，全面完成行政村 “三線”整治，全縣5條美麗鄉村景觀帶建設基本完成。致力農民更富，深入開展經濟薄弱村創新發展和低收入農戶增收致富“五比”競賽，大力發展特色小吃產業、農村電商、認租認養等新業態，加大農戶小額普惠貸款支持力度，全年新增新昌炒年糕門店80家，確保低收入農戶人均可支配收入增長14 %以上，基本消除經營性收入低于12萬元的薄弱村。
完善功能配套。打好重大交通基礎設施建設大會戰，完成交通投資24億元以上，配合做好杭紹臺高鐵、金甬鐵路、杭紹臺高速等項目建設，加快527國道新昌段、南巖路過江暢通工程、城南路口平改立、新中路連接線等城市道路建設，實施老104國道城區段改造提升，完成江濱西路與鼓山大橋節點改造工程和江濱南路東段道路橋梁建設工程。推進“四好農村路”建設，新改建農村公路69公里，加快太下線儒岙至雙彩道口段改造工程、新鏡線二期改建工程、葫馬線莒溪至后岱山段改造工程等項目建設，爭創“四好農村路”省級示范縣。實施城區供水管網改造工程，啟動長詔水庫引水復線工程和大明市新區至新嵊污水廠污水管道工程建設。啟動110千伏大明市輸變電工程，完成110千伏梅渚（潛溪）輸變電工程。
（四）以綠色發展為導向，全力爭創“兩山”理論樣板地。深入踐行“兩山”理論，讓生態優先成為新昌最可貴的堅守，讓綠色發展成為新昌最鮮亮的底色。
著力提升生態環境。繼續打好污染防治攻堅戰，深入開展“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動。實施空氣質量達標進位行動，強化揚塵綜合治理，加強秸稈焚燒管控，健全涉氣“低散亂”企業動態管理機制，成功創建國家森林城市，確保PM2.5保持在30微克/立方米左右、空氣優良率達91%以上。實施“全域清水”計劃，統籌推進截污納管、雨污分流、河道清淤、美麗河湖創建等工作，分批實施農村生活污水處理終端提升改造，全域基本建成“污水零直排區”。全面推進凈土行動，完成重點行業的企業原址地塊污染調查評估，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。提升垃圾處理能力，開展“無廢城市”試點工作，加快大件垃圾、工業垃圾、建筑垃圾處理等項目建設，建成生活垃圾焚燒廠和一般工業固廢填埋場。健全生態補償機制，強化飲用水水源地保護，提升長詔水庫生態系統，有序推進保護區范圍重點村落整體搬遷等工作；抓好欽寸水庫運行管理，實施欽寸水庫水源地水土流失綜合治理工程。全面落實第二輪中央生態環境保護督察整改工作，全力推進全國“兩山”實踐創新基地項目建設。
大力發展全域旅游。以“浙東唐詩之路精華地”建設為統領，打造全省文旅融合樣板地，爭創國家全域旅游示范區。提升核心景區品質，大佛寺景區優化業態，十九峰景區擴容提質，實施景區建設提升三年行動計劃，加快推進“狐巴巴”星球樂園、開元鄉村旅游度假綜合體、燈光秀等項目建設，抓好重點區域林相改造和景觀提升，完成景區路網工程，加快從景區觀光游向旅游度假目的地轉變；天姥山景區開發提速，組建專門機構，實施古驛道及青云梯修繕工程、景觀平臺、停車場等項目，力爭景區建設早出形象。做精做美鄉村旅游，加快推進4個省級旅游風情小鎮建設，高標準打造29個旅游發展重點村，帶動東線“運動養生線”、西線“丹霞風情線”、南線“尋夢唐詩線”。推進城鎮景區化建設，爭創國家3A級旅游景區2個、省A級景區鄉鎮3個、景區村10個。大力推進“旅游+”，完善吃住行游購娛等配套，講好人文故事，打造特色主題產品，推動農商文旅融合發展。提升旅游服務品質，深化智慧旅游建設，優化新昌旅游警務模式，營造一流旅游環境。
（五）以“優享工程”為載體，著力推進縣域治理現代化。民生需求，有中求優。大力實施六大“優享工程”，努力讓群眾有更多更實在的獲得感、幸福感、安全感。
實施“優治”工程。堅持發展新時代“楓橋經驗”，加強“基層治理四平臺”建設，加快平安類組織發展，完善全科網格管理。加強和創新城鄉社區治理，推進鄉村“善治”示范村建設，深化基層自治、法治、德治融合。健全社會矛盾糾紛調處化解運行機制，推進社會治理“最多跑一地”。鞏固“無欠薪”縣成效，積極爭創“無欠薪”示范縣。扎實開展普法教育，完善公共法律服務體系。啟動雙擁模范縣城創建，完善退役軍人服務體系建設。深化平安新昌建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，推進“雪亮工程”“智安小區”建設，完善社會治安立體防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。提升公共安全應急聯動水平，健全隱患排查整治長效機制，守住防汛防臺、安全生產、食藥安全和社會穩定等各類安全底線。
實施“優教”工程。以創建全國義務教育優質均衡發展縣為目標，深化教育改革，提升教育質量，抓好天姥幼兒園新建、城北幼兒園新建、南巖小學擴建、梅渚小學擴建、沃西中學遷建、知新中學遷建、新昌中學改造提升等項目建設，啟用機關幼兒園和禮泉幼兒園。加大優秀教師引進力度，大力培育名師名校長和名班主任，繼續深化中小學教師縣管校聘管理改革，加快實現教育現代化。大力發展體育事業，實施城區生態體育公園建設工程，打造體育品牌賽事。
實施“優醫”工程。強化大健康理念，優化調整醫療布局，啟動縣人民醫院遷建工程，持續推進縣域醫共體建設，全力通過等級醫院復審，做實做細家庭醫生簽約服務，不斷提升基層醫療服務水平，讓群眾在家門口放心看病。加快“智慧醫療”建設，以爭創全省數字化、智能化醫共體建設示范縣為目標，積極發展“互聯網+”醫療健康服務，提升數字化應用水平，讓群眾看病少排隊、少等待、少跑腿。深化醫保支付方式改革，加大醫?；鸨O管力度。
實施“優雅”工程。堅持以文化人、以文興業，啟動文化解碼梳理，深入挖掘天姥山文化、唐詩文化、佛教文化等地域特色文化，精心組織唐詩大賽、茶文化“四進”等系列活動，展現新昌深厚的文化底蘊。深入實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，新增城市書房2家、農村文化禮堂40家，建成新昌大劇院。培育壯大文化市場主體，加快文化產業發展。傳承弘揚新風尚，扎實推進全國文明縣城創建，常態化開展群眾性節慶活動和文明創建活動。加強融媒體中心建設。出版發行《新昌縣志》。
實施“優養”工程。完善城鄉居民社會保障體系，推進社保精準擴面，基本養老保險參保率達95%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上。健全完善社會救助體系，加大醫療救助、慈善救助力度。完善養老服務體系，拓展醫養結合覆蓋面，加強居家養老服務照料中心建設，新增社區日間照料中心樣板5個。深入推進殯葬改革，加快生態公墓建設，杜絕亂埋亂葬現象。
實施“優辦”工程。始終堅持新增財力三分之二以上用于改善民生，用心辦好每一件民生實事和“關鍵小事”?？h政府將繼續按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，高質量辦好十方面民生實事，完善民生意見收集和督辦機制，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
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