新昌高新園區(qū)過去五年及今年工作總結(jié)和未來五年及明年工作思路
發(fā)布時間：2021-12-08 14:41
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信息來源：新昌高新園區(qū)
近年來，高新園區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為牽引，以“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強縣”三大路徑為引領(lǐng)，突出“項目為王、創(chuàng)新為要、作風(fēng)為基”工作主線，聚力打造生態(tài)科技新城、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)智慧示范區(qū)“一城三區(qū)”的功能定位，成為我省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“重要窗口”的最美新昌風(fēng)景。
一、過去五年及今年工作總結(jié)
（一）過去五年工作總結(jié)
近五年來，園區(qū)全面推進黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、美麗園區(qū)建設(shè)等各項工作，始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠。
1.黨的政治建設(shè)不斷鞏固提升。園區(qū)黨工委以上率下，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實“三個年”、“三服務(wù)”、“群眾路線”等活動，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、掃黑除惡專項行動。抓牢“兩個責任”，班子成員簽訂責任書，研究制定廉政風(fēng)險點與防范措施清單，定期進行自查自糾，落實民主生活會和組織生活會制度，讓批評與自我批評成為常態(tài)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任落到實處。五年以來，累計查處違規(guī)收受禮卡禮金的吳某某、梁某某、趙某共9人，開展談心談話330余次，建立健全各項制度34項，組織開展各類專題黨課、黨日活動150余次。
2.中高端產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。園區(qū)陸續(xù)引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，其中三花制冷空調(diào)元器件項目、日發(fā)智能紡機裝備項目、中柴機器項目、日發(fā)精機航空項目、恒鷹動力項目、德力石化項目、自力數(shù)字自動化裝備及智能控制閥項目、自力太陽能項目、捷昌生命健康產(chǎn)業(yè)園、中財一期、中財二期等相繼建成投產(chǎn)；捷昌智能家居物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、幾米物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、善研科技項目、三花四通項目、中財三期等正加快建設(shè)。2018年至今已完成工業(yè)投資70億元。同時，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，大力推進紡織、制冷等行業(yè)智能化改造試點，深化“數(shù)字化制造、平臺化服務(wù)”經(jīng)驗的推廣應(yīng)用，重塑核心競爭力。園區(qū)形成制冷配件、智能紡機、汽車零部件、通用航空等高端產(chǎn)業(yè)集群，聚集多個全國乃至全球的“單打冠軍”，其中四通換向閥、車用電子膨脹閥、微通道換熱器、維生素E等13個產(chǎn)品的全球市場占有率排名第一。 ?
3.科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力突破。一是加快推進創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。以科創(chuàng)服務(wù)中心為依托，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體，為企業(yè)提供一站式創(chuàng)新支持服務(wù)；完善智能裝備小鎮(zhèn)客廳建設(shè)，建成新昌智造展陳館；打造縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，浙江聯(lián)通5G創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合實驗室、思創(chuàng)醫(yī)惠科技、曠視科技等一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)入駐；新昌首個工業(yè)地產(chǎn)項目——置信中小微科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園全面建成。現(xiàn)有省級孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間4家，小微集聚園2家，入駐孵化企業(yè)160余家。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作交流。打造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校合作、市場運作”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作“全覆蓋”。通過開展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點，推動5家企業(yè)為主體，領(lǐng)銜、參與制定行業(yè)標準13項。目前，園區(qū)擁有院士工作站9家、博士后工作站16家、省級外國專家工作站9家。三是加大對技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿姷闹攸c企業(yè)的扶持力度。目前，園區(qū)共有國家高新技術(shù)企業(yè)196家，國家級產(chǎn)業(yè)基地4個，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心50家，浙江省科技型中小企業(yè)470家，上市企業(yè)14家。四是打造5G覆蓋先行區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)。2019年5月12日，智能裝備小鎮(zhèn)開通我省首個縣域5G網(wǎng)絡(luò)基站。2019年12月5日，全球首款“全5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)端到端應(yīng)用”在小鎮(zhèn)啟用。目前，園區(qū)已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，46家企業(yè)率先應(yīng)用5G技術(shù)，探索新型工業(yè)智能智造新模式。高新園區(qū)被評為2016-2018年度全省科技工作成績突出集體、2019年度浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)突出貢獻集體、2019年度浙江省中小微企業(yè)培育工作成績突出集體。
4.產(chǎn)城融合發(fā)展顯著提升。一是優(yōu)化空間規(guī)劃，挖掘土地潛力。圍繞加快補齊園區(qū)項目用地緊缺短板、加快推動拓展空間保障項目落地，開展土地利用規(guī)劃調(diào)整，做好積極向上爭取建設(shè)用地指標、可利用土地挖潛等工作。2016年至今，共完成土地出讓、劃撥用地147宗、3831.4畝；挖掘出低丘緩坡等可拓展物理空間近1萬畝，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。二是精心謀劃、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力提升城市功能配套，增強區(qū)域競爭力。近三年完成政府投資項目投資43億元，南巖隧道、小鎮(zhèn)客廳、科創(chuàng)服務(wù)中心、五都安置配套、沃西大道至三花路接線工程、下衣片道路工程、舊山坪至下金山道路工程、園區(qū)綜合配套提升工程、梅渚消防站、人才公寓、鄰里中心等重點政府投資項目相繼開建或完工，有效提升園區(qū)南巖和梅澄區(qū)塊的公建配套水平，滿足人民群眾更高生活水平的需要。三是著力園中村建設(shè)，做到城鄉(xiāng)“不偏心”。近年來，園區(qū)一改重企業(yè)輕村民的傳統(tǒng)，大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一方面，在“三服務(wù)”活動中，重點加強對園區(qū)范圍內(nèi)園中村和基層組織的走訪力度，實現(xiàn)園中村走訪“全覆蓋”。另一方面，全力做好土地征用款支付方式規(guī)范工作，在縣委縣政府的統(tǒng)一組織與安排下，舉全園區(qū)之力做好規(guī)范工作，確保園中村群眾利益不受損。
5.營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。一是深化“最多跑一次”改革。推出全程代辦制度，設(shè)立“一站式”代辦窗口，配備專職代辦員提供全流程代辦服務(wù)，以“政府”代替“企業(yè)跑”，實現(xiàn)“一個機構(gòu)、一站式服務(wù)、一辦到底”的專業(yè)化服務(wù)。深化工業(yè)項目全流程管理，合理壓縮審批程序，實行“一窗受理、容缺辦理”，探索企業(yè)信用機制和項目審批高位督辦機制，建立“投資項目守信失信名單”向社會公布。2020年11月，華雄機械、品正科技、卓遠紡織等精準供地項目通過全流程管理，實現(xiàn)“白天摘地、晚上辦證”，刷新了工業(yè)項目從招商到落地、拿地到動工多項紀錄，受到人民網(wǎng)、浙江日報等媒體關(guān)注。二是提速政務(wù)“數(shù)字化”。推行“代幫辦、手機辦、網(wǎng)上辦、遠程辦、預(yù)審批、容缺批”的審批機制，發(fā)揮5G應(yīng)用先導(dǎo)優(yōu)勢，讓數(shù)據(jù)跑、信息跑代替企業(yè)跑，確保企業(yè)項目申報辦理不停歇。僅新冠疫情期間，園區(qū)服務(wù)“不打烊”，通過數(shù)字化方式，累計完成行政許可及審批辦件量388項，備案項目180個。三是深化落實“三駐三服務(wù)”。結(jié)合“五員”工作制，為每家規(guī)上企業(yè)落實駐企服務(wù)員一名，第一時間了解企業(yè)困難問題，第一時間落實解決。疫情期間，園區(qū)實行“四個一”駐企服務(wù)，選派擔當意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的優(yōu)秀干部為企業(yè)提供“一對一”駐扎幫扶，“點對點”上門講解企業(yè)開復(fù)工事項流程，“手把手”指導(dǎo)復(fù)工備案材料填報，走訪企業(yè)3000余次，提供口罩等防疫物資10000多件，解決企業(yè)困難問題370余個。西密克軸承有限公司為園區(qū)駐企服務(wù)員送上“情系企業(yè)鼎力相助、精準服務(wù)擔當作為”的錦旗。
6.美麗園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。一是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年起，園區(qū)按照“一園一案一策”要求，認真分析園區(qū)大氣污染防治現(xiàn)狀，進一步落實治理措施，深化“低散亂”企業(yè)綜合整治、企業(yè)廢氣專項治理、燃氣鍋爐低氮改造和臭氣異味網(wǎng)格化管理，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。僅2019年，園區(qū)共整治提升紡織、機械制造行業(yè)等“低散亂”企業(yè)42家，其中關(guān)停企業(yè)11家，搬遷19家，升級改造11家,合作轉(zhuǎn)移1家，低氮改造天然氣鍋爐8臺。二是打贏“污水零直排”攻堅戰(zhàn)。建立“污水零直排”作戰(zhàn)室，將問題清單、任務(wù)清單、項目清單和責任清單掛圖作戰(zhàn)，園區(qū)污水零直排已全面建設(shè)，基本實現(xiàn)294家規(guī)上企業(yè)全覆蓋。制定澄潭江“一河一策”治理方案，堅持問題導(dǎo)向、治本導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，將“污水零直排區(qū)”和“河長制”工作作為園區(qū)重點工作，完成對澄潭江2.5公里梅渚堤進行清障和美化。三是開展“大花園式”美麗園區(qū)建設(shè)。深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，加快園區(qū)環(huán)境改造提升，對沃西大道、泰坦大道兩路兩側(cè)的綠化進行提升，對智能裝備小鎮(zhèn)和澄潭江兩岸的環(huán)境進行整治提升。2018年，完成智能裝備小鎮(zhèn)AAA級旅游景區(qū)認定，累計吸引游客超過30萬人次。2019年，完成高新園區(qū)花海建設(shè)，2020年國慶黃金周期間，花海吸引游客2萬余人次，打造成新嵊地區(qū)遠近知名的“網(wǎng)紅”打卡地。
（二）2021年工作總結(jié)
今年來，新昌高新園區(qū)以國家級高新區(qū)創(chuàng)建為目標，以園區(qū)整合提升為契機，狠抓項目建設(shè)、招商選資、土地保障和數(shù)字化改革，經(jīng)濟增長平穩(wěn)有序，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚，要素保障更加有力，各項工作取得了明顯成效。
一是園區(qū)實現(xiàn)融合發(fā)展。今年，兩大園區(qū)完成整合提升，開創(chuàng)了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。整合工作受到了省發(fā)改部門的肯定，推薦金華、臺州等地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）借鑒。整合后，園區(qū)擁有高新區(qū)塊、經(jīng)開區(qū)塊和儒岙區(qū)塊等199平方公里空間區(qū)域，集聚資源要素，實現(xiàn)地域融合；形成“6局室+3中心”的體制框架，厘清園區(qū)與屬地鎮(zhèn)街職能邊界，實現(xiàn)機制融合；強化黨建引領(lǐng)，組織開展聯(lián)合主題黨日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、舉行黨史講座、黨史專題研討會等30余次，進一步增強了園區(qū)黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，實現(xiàn)人心融合。
二是經(jīng)濟指標企穩(wěn)向好。1-8月份，高新園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值355.03億元，同比增長34.08%；完成工業(yè)增加值95.25億元，同比增長32.93%。億元企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值295.19億元，同比增長33.58%；完成億元以上工業(yè)增加值81.37億元，同比增長33.16%。1-8月累計完成工業(yè)投資24.39億元，同比增長49.8%，全市增速第一。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)294家，上市公司14家。
三是項目攻堅加快推進。目前有續(xù)建、新建重點工業(yè)項目74個，五洲新春、新柴股份等11家已投產(chǎn)；藍翔、本發(fā)等18家工程已竣工，準備入駐；SKF、捷昌等41家按期建設(shè)，愛斯凱等4家企業(yè)已掛牌。今年共安排政府投資項目55個，其中新建項目34個，續(xù)建項目21個，按計劃推進36個，超前12個。1-9月，共完成投資13.54億元，預(yù)計今年實際投資20.3億元，同比增長26%。其中，海創(chuàng)廣場一期（海創(chuàng)大樓）建設(shè)項目地下室頂板施工完成100%；南巖路過江暢通工程萬豐大道段十三節(jié)底板、十四節(jié)墊層完成，完成進度73％；人才公寓(職工宿舍)主體結(jié)頂，二次結(jié)構(gòu)、填充墻完成，完成進度60%。
四是招商選資成效顯著。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，對接一線發(fā)達城市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一心撲在項目上，用心用情服務(wù)，加快項目簽約落地。1-10月，新簽約億元以上項目12個，總投資60.3億元，一期投資28.35億元，其中1-5億元項目9個，5-10億元項目2個，10億元以上項目1個。目前，實際利用外資1200萬美元。2020年已簽約項目48個，已落地35個，落地率72.92%，2021年新簽約項目12個，已落地4個，落地率33.33%。云雀計劃（億元以上）落地項目23個，一期投資69.1億元，預(yù)計產(chǎn)值140億元。奧斯力特高端晶振智能制造項目從洽談到正式投產(chǎn)僅用時4個月，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)的“新昌速度”。
五是土地保障卓有實效。1-9月，完成產(chǎn)業(yè)項目用地1268.49畝，完成率127%；完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批29宗，用地面積1394.4畝。完成土地供地46宗，用地面積1785.47畝，其中產(chǎn)業(yè)項目23宗，用地面積1204.47畝，消化批而未供面積1723.77畝；共有產(chǎn)業(yè)項目用地954.92畝，完成率110%。對園區(qū)土地空間資源進行再規(guī)劃、再挖潛，按照近、中、遠期建設(shè)時序，梳理出近期可利用工業(yè)用地約8803畝，中期約6576畝，遠期約4133畝。
六是數(shù)字化改革亮點紛呈。今年在機構(gòu)設(shè)置上單設(shè)數(shù)字化服務(wù)中心，以“小切口”聯(lián)動“大牽引”，突出實用性、可行性，加快推動數(shù)字化改革工作，打造極具新昌辨識度的數(shù)字化改革名片。目前已建應(yīng)用平臺3個，在建平臺6個，謀劃平臺2個。其中，軸承產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集采平臺入駐軸承企業(yè)21家，線上累計交易額1.6億元，綜合降低原材料采購成本9%，提升企業(yè)利潤4%-6%，在全省數(shù)字化改革數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)應(yīng)用場景大賽上榮獲二等獎；上線閑置資源共享平臺，整合閑置廠房20萬平方米，破解企業(yè)發(fā)展空間難題，在全市數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)評比中獲得第一名。上線運行工業(yè)項目全流程管理系統(tǒng)，以數(shù)字化打破項目管理、信息、服務(wù)壁壘，實現(xiàn)項目管理標準化、建設(shè)進度加速化。
二、存在的主要問題
一是招商選資進度滯后。今年園區(qū)需新簽約億元以上項目44個，總投資超200億元，目前已簽約12個，總投資130億元。雖然完成了半年度考核目標，但是離全年目標仍有差距；今年園區(qū)考核外資任務(wù)為3600萬美元，目前已完成1200萬美元，離完成全年考核任務(wù)還有一定距離。
二是部分項目推進較慢。產(chǎn)業(yè)項目中，幾米集團新昌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目、浙江固安力高速精密沖床研發(fā)和制造基地項目、可明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、愛瑪康智能按摩椅等4個項目，由于前期項目設(shè)計變更等原因，導(dǎo)致開工時間延遲，進度滯后。政府投資項目中，19個項目因土地指標及其他政府性原因無法開工，包括承諾項目南巖路過江暢通工程、新昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合能源服務(wù)項目。
三、未來五年及明年工作思路
（一）明年工作思路
2022年是國家級高新區(qū)創(chuàng)建的奮戰(zhàn)之年，園區(qū)融合高質(zhì)量發(fā)展的提升之年，園區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)城融合的見效之年，做好全年工作意義重大。園區(qū)以提檔升級的晉位意識、攻堅克難的擔當精神、雷厲風(fēng)行的效率作風(fēng)、項目至上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力于推進高質(zhì)量發(fā)展。
2022年總體工作要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以國家級高新區(qū)創(chuàng)建為目標，突出“項目為王、創(chuàng)新為要、作風(fēng)為基”，夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動園區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市功能、創(chuàng)新平臺、保障能力、隊伍素質(zhì)等五方面得到全面提升，努力成為發(fā)展速度快、項目落戶多、生態(tài)環(huán)境好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、干事氛圍濃厚的高新技術(shù)園區(qū)。
2022年各項工作預(yù)期目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展目標。億元以上工業(yè)增加值增速10%，工業(yè)投資同比增長10%，完成全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10%。
——招商引資目標。新簽約億元以上項目20個，總投資超100億元，落地云雀計劃項目30個，新簽約項目落地率30%以上。全年實際利用外資1500萬美元。
——城市建設(shè)目標。完成政府投資項目投資25億元。
——科技創(chuàng)新目標。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值和新產(chǎn)品產(chǎn)值分別同比增長8%。
——要素保障目標。完成融資45億元，轉(zhuǎn)貸10億元，完成資產(chǎn)注入10億元，完成營業(yè)收入3.5億元；保證2000畝的后備用地，500畝產(chǎn)業(yè)項目熟地，完成企業(yè)供地1000畝以上。
根據(jù)上述工作要求和預(yù)期目標，重點抓好五大方面：
1、堅持招大引優(yōu)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再提升
牢記“項目為王”理念，全力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一抓招商引資。通過產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商、以商引商等模式，在高端裝備、生命健康、數(shù)字智造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，支持重點企業(yè)跨界融合，引進一批通用航空、新材料、新能源、信息技術(shù)等高新技術(shù)項目，不斷豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和競爭力。二抓產(chǎn)業(yè)培育。通過對行業(yè)龍頭企業(yè)、重點成長型企業(yè)和苗子型企業(yè)的分級培育，加快形成高端裝備、生命健康、數(shù)字智造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)從傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)、上市企業(yè)的轉(zhuǎn)變，為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供澎湃動能。加快推進研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好總部經(jīng)濟建設(shè)。重點抓好中財管道、三花智控、新和成等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度。三抓強化服務(wù)。實施在建項目領(lǐng)導(dǎo)班子、科室掛鉤聯(lián)系制度，健全干部職工“五員”聯(lián)系企業(yè)制度、項目會診制度、答辯精準供地制度和項目代幫辦制度等，深入現(xiàn)場、深入項目，積極主動為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難，推進“標準地+承諾制”改革，推動“最多跑一次”改革落到實處，舉園區(qū)全力狠抓項目落地、建設(shè)和投產(chǎn)。
2、堅持產(chǎn)城融合，推動城市功能再提升
圍繞產(chǎn)城融合目標，繼續(xù)加大政府投資項目建設(shè)力度，優(yōu)化規(guī)劃體系，加快功能性配套項目建設(shè)，強化建管并舉，大力提升城市功能配套和園區(qū)支撐力。重點抓好高端科創(chuàng)園、小微產(chǎn)業(yè)園、人才公寓、配套道路等項目建設(shè)，大幅度提升園區(qū)的產(chǎn)城融合水平和競爭力。同時加快編制整合各類規(guī)劃，加強規(guī)劃審批和批后管理，引導(dǎo)園區(qū)有序開發(fā)。加強園區(qū)環(huán)境常態(tài)化管理，加強綠化保潔、五水共治等工作，加強環(huán)保監(jiān)管和安全生產(chǎn)，著力打造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
3、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動科技創(chuàng)新再提升
一抓科創(chuàng)平臺建設(shè)。加大國家級高新區(qū)創(chuàng)建力度，使園區(qū)在更高層面上構(gòu)筑發(fā)展載體，加快推動南巖科技城、重點企業(yè)研究院、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)平臺建設(shè)。二是抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。將智能裝備小鎮(zhèn)和萬豐航空小鎮(zhèn)作為園區(qū)發(fā)展的金名片，對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等進行全面提升，重點發(fā)展航空智能裝備、交通運輸智能裝備、航空服務(wù)、航空旅游等產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。三抓科創(chuàng)氛圍營造。以省級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新改革為突破口，推動省級科技體制綜合改革和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)各項任務(wù)在園區(qū)率先落地，努力為全省提供實踐經(jīng)驗。積極參與 “天姥英才”海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭取獲獎項目優(yōu)先落地，推動園區(qū)人才集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度融合，營造科技創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。
4、堅持克難攻堅，推動保障能力再提升
不斷創(chuàng)新保障的思路和方式，確保實現(xiàn)園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。一抓資金保障。拓展融資渠道，加強項目對接，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)和降低融資成本。全面提升財務(wù)管理水平，確保資金運行安全。二是抓土地保障。積極開展空間拓展與土地挖潛，保障各類重點項目有效落地，盤活村級留用地，加快土地開發(fā)流轉(zhuǎn)，不斷提高土地利用率。三是抓拆遷改造。圍繞產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與產(chǎn)城融合需求，繼續(xù)開展園中村拆遷改造工作。抓好園區(qū)企業(yè)違建分類處置的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，配合鎮(zhèn)（街）做好拆違控違的協(xié)調(diào)配合工作。
5、堅持抓人促事，推動隊伍素質(zhì)再提升
一抓黨建主體責任。從嚴從實抓好黨員隊伍建設(shè)，推動“清廉高新”建設(shè)，抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。高標準打造園區(qū)黨員活動中心。二是抓干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)辦好“高新論壇”，加大干部教育培訓(xùn)力度，積極提拔肯吃苦、敢擔當、能干事、干成事的年輕干部，全力建設(shè)踏實奮進的高新鐵軍。三是抓好內(nèi)部管理。推動高投和工投集團實體化運作，按照三定方案與工作實際，進行合理的科室設(shè)置與分工，進一步理順工作機制，強化工作職責，從嚴從實抓好內(nèi)部管理，形成工作合力，提高工作效能，為園區(qū)發(fā)展提供強有力隊伍保障。
（二）未來五年工作思路
1、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，聚力系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，按照打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、引進大企業(yè)、實施大項目的思路，突出數(shù)字強園、產(chǎn)業(yè)強園、科技強園、文化強園路徑，打造功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合的全縣高能級發(fā)展平臺，為“打造創(chuàng)新型城市，建設(shè)現(xiàn)代化新昌，努力成為‘重要窗口’中高質(zhì)量發(fā)展‘排頭兵’”的總目標提供強有力的平臺支撐。
2、目標與定位
????總體目標：?
實現(xiàn)“四個一”的總目標。即“一個平臺、一個主體、一套班子、一千億產(chǎn)值”的目標。力爭到2025年我縣高新園區(qū)進入省高能級戰(zhàn)略平臺20強。
基本目標：
建設(shè)千億大平臺。在整合提升基礎(chǔ)上，新產(chǎn)業(yè)平臺在全省各
類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中實現(xiàn)爭先進位，新產(chǎn)業(yè)平臺綜合實力跨越發(fā)
展。到2025年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元，力爭突破1000億元。規(guī)上企業(yè)個數(shù)達到450家，產(chǎn)值超億元企業(yè)新增100家，產(chǎn)值超十億元企業(yè)達到20家。
打造科創(chuàng)活力園。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，科技創(chuàng)新對新平臺的引領(lǐng)帶動作用進一步提升，以企
業(yè)為主體的科技創(chuàng)新生態(tài)體系加快形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技
術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)。到2025年，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達到8%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到55%以上。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大集群。以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，高端裝備制造、生命
健康、通用航空等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成，培育一批競爭優(yōu)
勢明顯、產(chǎn)業(yè)帶動作用強、貢獻突出的領(lǐng)軍企業(yè)。
筑成美麗花園城。加大循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展，推動新產(chǎn) 業(yè)平臺生態(tài)環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，產(chǎn)出水平走在全省前
列。到2025年，畝均稅收達到35萬元/畝，畝均增加值達到120萬元/畝。
3、戰(zhàn)略重點與主要舉措
一是構(gòu)建“3+X”的制造業(yè)體系。“3”即高端裝備、生命健康、數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)，X即通用航空、新材料、其他未來產(chǎn)業(yè)。
——高端裝備，堅持智能化、服務(wù)化、系統(tǒng)化發(fā)展導(dǎo)向，聚
焦制冷裝備、精密機械、大交通裝備等領(lǐng)域，聚焦發(fā)展智能制造
裝備、智能環(huán)保裝備、制冷配件、汽車及零部件制造等，打造成
為長三角南翼先進的高端裝備智造基地。力爭到2025年，高端
裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。
——生命健康，堅持綠色高端、國際先進的發(fā)展戰(zhàn)略，面向
生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、膠囊等領(lǐng)域，聚焦發(fā)展生物技術(shù)藥物、營
養(yǎng)保健品、天然藥物、醫(yī)療器械等，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)
鏈分工協(xié)作和深度融合，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，打造具
有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造國際先進的生命健康隱形冠軍集聚
地。力爭到2025年，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。
——數(shù)字智造，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和“新基建”，
實施一批數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版應(yīng)用場景，培育一批智能裝備嵌入式軟件、人工智能、信息服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成服務(wù)企業(yè)，打造一批智能生產(chǎn)車間、智慧企業(yè)示范樣板、“無人車間”、“無人工廠”、“數(shù)字園區(qū)”等在內(nèi)的智能制造示范項目，超前布局一批人工智能、生物工程、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范縣。力爭到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到65億元以上。
大力培育航空特種加工設(shè)備、飛機數(shù)字化裝配系統(tǒng)及專用工裝夾具的研發(fā)制造，聯(lián)動發(fā)展通用航空運輸、航空培訓(xùn)、航空旅游等通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，以新型金屬材料和新型化工材料為重點方向新材料產(chǎn)業(yè)鏈，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快未來產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，構(gòu)筑技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
二是壯大企業(yè)主體。培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。按照“總體部署、分級培育、整體推進、動態(tài)管理”方式，實施“雄鷹行動、頭雁行動、云雀計劃、新星工程”的梯度建設(shè)策略，全力培育本土大企業(yè)大集團，打造一批創(chuàng)新型、龍頭型雄鷹企業(yè)，大力培育一批高成長型企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍頭雁企業(yè)，支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，支持中小企業(yè)開展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。大力弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批具有國際化視野的高素質(zhì)企業(yè)家。健全政企溝通機制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。2025年園區(qū)內(nèi)上市企業(yè)（過會、審核）達到25家。
三是構(gòu)建創(chuàng)新平臺。打造創(chuàng)新活力城。以南巖高鐵連接片區(qū)和浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園為核心軸，聯(lián)動城北臺地，共同謀劃建設(shè)新昌創(chuàng)新活力城。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、科技服務(wù)業(yè)態(tài)等，布局新型創(chuàng)業(yè)載體，提升科技城配套服務(wù)功能。加快推進科技成果市場化推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造“三生融合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城。構(gòu)建智造科創(chuàng)走廊。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，集全縣之力推進新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)，主動融入G60、杭州城西、寧波甬江三大科創(chuàng)走廊。加快推進高端科創(chuàng)園、境外并購產(chǎn)業(yè)合作園等標志性工程建設(shè)，謀劃布局一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)載體，形成點、線、面有機結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新新格局，提升智造科創(chuàng)走廊的支撐引領(lǐng)作用。積極推進高新園區(qū)提檔升級，全力爭創(chuàng)國家級高新園區(qū)。深入推進浙江省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造全省創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能制造示范區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）等研發(fā)平臺。推動重大技術(shù)成果中試熟化與工程化、產(chǎn)業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端。爭取與杭甬高校院所合作共建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合一流高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)研究院。
四是深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。編制重點招商目錄清單，繪制重點招商地圖，構(gòu)筑立體式招商信息平臺，建立招商信息共享、落地協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和駐點招商，探索開展委托代理招商、專業(yè)機構(gòu)招商和智囊參與招商。鼓勵企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)配套上下游關(guān)系開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，結(jié)合自身轉(zhuǎn)型升級積極引進戰(zhàn)略合作商，開展合資合作、并購重組。整合現(xiàn)有招商政策，深化招商體制機制改革，強化頂層設(shè)計、高層推動，實施招商一把手工程，推動招商體系和招商能力現(xiàn)代化，構(gòu)建招商新格局。
五是建設(shè)數(shù)字園區(qū)。布局新通訊設(shè)施，推進5G設(shè)施建設(shè)，探索5G應(yīng)用示范場景，推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的發(fā)展融合，打造一批5G技術(shù)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新標桿。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)中心、云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等IPv6改造，持續(xù)推進光纖入戶和無線園區(qū)建設(shè)。推進園區(qū)神經(jīng)元感知設(shè)施部署，打造“城市神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)”體系，構(gòu)建涵蓋全區(qū)域、全對象、全要素、立體化的城市多維物聯(lián)感知神經(jīng)元基礎(chǔ)設(shè)施，促進物聯(lián)數(shù)據(jù)高度匯聚。
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