新昌縣財政局2021年工作思路
| 索引號: | 11330624002586076G/2021-69514 | 文件編號: | 發布機構: | 縣財政局 | |
| 生成日期: | 2021-06-10 | 主題分類: | 組配分類: | 計劃總結 | |
| 有效性： | 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向全社會 |
發布時間：2021-06-10 10:53
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信息來源：縣財政局
2021年是全面建設社會主義現代化和“十四五”的開局之年，也是財政部門抓機遇、促發展、服務“重要窗口”建設的關鍵之年。面對復雜多變的經濟形勢及全面深化改革的決策部署，做好新一年財政工作對促進經濟持續發展、社會和諧穩定、譜寫“兩個高水平”的新昌篇章具有重要意義。
一、指導思想
面對財政工作新形勢、新機遇和新挑戰，2021年我縣財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委、市委、縣委會議精神，圍繞“打造創新型城市，建設現代化新昌，努力成為‘重要窗口’排頭兵”的總目標，堅持穩中求進工作總基調，按照“收支運行更穩、財政政策更優、財政管理更智、財政改革更先”總要求，強化“財為政服務”理念，推進財政收支結構優化調整，推動財政各項改革縱深發展，為爭創社會主義現代化先行縣提供堅實的財力保障。
二、主要指標
根據我縣經濟發展基礎，按照推進經濟轉型升級、保障民生實事建設對財政收支要求，明確2021年我縣財政工作主要目標是：財政總收入75億元，增長7%，一般公共預算收入47.2億元，增長8%；確保全縣新增財政支出的三分之二以上用于民生，財政科技投入同比增長15%以上。
三、主要工作
（一）堅持量質并舉，強化收支調控，確保財政運行平穩有序
1、科學組織收入。持續深化對宏觀形勢的分析研判和重點稅源企業摸排，夯實財稅收入提質增效工作機制。加強收入監測分析，加強財源挖潛培育，加快稅源引進回流，加大對新興產業、優勢平臺等經濟新動能的扶持力度，推動收入可持續增長。按照“均衡性、匹配性、可持續性”的要求，合理把控組織收入的力度和節奏，持續優化收入結構，提高財政收入結構性質量。
2、合理優化支出。強化績效導向，堅持集中力量辦大事，合理控制支出規模，留底長期可持續發展空間。落實“保”重點、“優”結構、“延”安排、“減”開支、“穩”運行等工作機制，及時梳理掌握各級政策，精細測算政策資金需求；堅持“政府過緊日子”要求，深入挖掘節支潛力，探索公用經費績效提升工程，規范黨政機關公務開支，制定完善公務支出標準體系，加快從“非剛性、非重點”向“非急需、非剛性”轉變。
3、加大要素統籌。深化“零基”預算理念，加大統籌力度，盤活存量資金。以細化預算為源頭，硬化預算執行約束，實施預算執行動態監控；強化結轉資金管理，建立健全財政存量資金動態管理和定期清理等長效機制，全面壓縮存量資金現有規模；加大四本預算和各級專項資金之間的統籌力度，及時激活存量結余資金，避免資金“二次沉淀”。
（二）堅持科學謀劃，提升政策實效，服務全縣中心工作
4、夯實民生實事保障。把握公共財政導向，持續加大和改善民生保障，健全縣級基本財力保障機制。鞏固基層醫療衛生機構補償機制改革成果，建立公共文化服務統籌協調機制，推進教育均衡優質發展，加快智慧養老服務體系建設，探索老年人城鄉公交優惠政策實施路徑，提升社會救助和扶貧工作精準度，進一步完善社會保障體系。保障和支持政府投資項目建設，推動各項社會事業長足發展。
5、支持實體經濟發展。圍繞經濟高質量發展、“六穩”工作大局，加強政策前瞻性研究和儲備，精準實施積極的財政政策，創新財政扶持企業模式，加大財政補助、獎勵、貼息等政策支持力度，加快財政性資金審核兌現速度。發揮產業基金效用，建立政府產業基金項目備選庫，全年力爭落地產業基金項目2個、基金規模10億元以上。
6、助力科技創新培育。完善科技人才新政，加大資金保障，支持企業技術改造、傳統塊狀經濟轉型升級，扶持高新技術產業、智能制造發展和新業態培育，助力優化人才發展生態環境，助推構建以科技創新為引領的創新制造智城，打造人才引領、創新策源優勢，實現人才專項投入持續增長。
7、加大要素保障力度。加大資金要素爭取，強化資金要素保障，按照“資金跟著項目走”原則，吃透研深上級政策，提高項目適配性，建立健全全口徑項目儲備庫和可持續的項目儲備機制，完善項目全生命周期管理體系，全力爭取并合理用好省里債券額度分配。
8、深化美麗鄉村建設。圍繞鄉村振興重大任務和補齊農業農村發展短板目標，優化涉農資金統籌整合長效機制，加強財政支農資金保障，切實提高和改善農村生活發展水平。推進省級鄉村振興產業發展示范縣項目建設，實現全過程財務跟蹤審計，加強資金使用管理，建立項目推進機制；全面落實和推進財政性補助資金“鄉鎮公共服務平臺+一卡通”管理，優化鄉鎮財政公共服務平臺，實現發放資金應納盡納、一人一卡；加快省一事一議財政獎補助推美麗鄉村建設試點項目建設，著力推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
（三）堅持主動謀劃，創新工作機制，提高財政服務能力
9、推進縣級績效管理試點。落實下級政府綜合運行全省唯一縣級績效試點工作，探索鄉鎮級政府財政、政府債券等領域的績效管理新機制，完善新昌縣縣級和鄉鎮評價指標體系，實現鄉鎮綜合運行情況績效自評全覆蓋，并通過整改和反饋、報告和公開、與預算掛鉤等方式強化結果應用。加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，夯實三大導向、堅持四個原則、做優四大體系，形成“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、結果應用有問責”的閉環管理。
10、強化預算管理結果應用。推進預算管理一體化改革，按照《規范》和《技術標準》建設本地區的預算管理一體化系統，以“五個方面一體化”為抓手，規范預算管理和硬化預算約束，實現預算管理全流程動態監管。完善條塊政策預算管理，梳理編外用工管理、社區管理、房產資產租賃等條塊政策，逐一規范，完善財政事權和財權相統一的管理方式。
11、深化創新財政建設。以數字賦能財政決策、執行、監督、管理各環節，激發財政數字化改革活力。探索政府投資項目全流程管理，提升項目管理精細化，提高政府投資項目資金撥付與實際需求的匹配性。推進省公款競爭性存放網上招標平臺試點，完善政府采購信用體系建設，全面推行采購意向公開，推進基層衛生醫療電子票據改革擴面，深化財政領域部門間“最多跑一次”改革、國庫集中支付改革，優化“政采云”、財務核算云、資產云等平臺建設，優化數字財政建設，不斷深化財政體制、機制創新。
（四）堅持底線思維，規范財政管理，加強財政風險防范
12、防控地方政府債務風險。加強債務風險源頭管控，健全全口徑債務監測系統管理制度，實現債務“信息集成化、政策模型化、風險可視化、管理系統化”，鞏固化債成果，確保風險等級保持在合理區間。嚴格規范政府投資項目資金來源落實和風險評估，明確項目資金來源，妥善處理好防風險和促發展的關系。深化平臺公司轉型，摸清家底，盤活資產，規范運作，堅決遏制新增隱性債務。
13、深化財政監督管理。發揮審價中心前置審核、預算審核、變更審核等作用，規范政府投資項目預算審核、工程變更，建立中小項目預算審核定點審計中介庫，提升資金使用效益。完善國庫集中支付動態監控系統，優化動態監控預警規則，實時跟蹤財政資金支付清算信息，規范預算執行，防范財政資金支付使用風險。全面查找制度漏洞和風險隱患，建立健全內控管理制度，夯實行政事業單位財務管理。深化財政監督檢查，加強檢查結果應用，規范財經秩序。
14、強化社保基金管理。密切關注社保基金收支運行情況，強化前瞻性苗頭性問題對策研究。落實企業職工基本養老保險省級統籌和基本醫療市級統籌制度，探索研究多渠道社會保障風險準備金籌措，完善企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險財政保障責任分擔機制，深化城鎮職工基本醫療、城鄉居民基本醫療支付方式改革，推進企業職業技能人才隊伍建設，做好社保基金的分配、存放工作，規范基金運行安全，強化基金保值增值，降低支付能力風險。
（五）堅持科學發展，夯實國資監管，助推國企穩健轉型
15、加快實體化運作。圍繞國企改革三年行動計劃，進一步完善國有企業治理體制建設，明確功能定位，優化國企布局，推動整合重組，通過資產注入、劃轉、整合等方式，加大水庫水域、砂石礦產等資產注入進度，探索優化注資新路徑，降低國有企業資產負債率。引導國有企業立足自身優勢，加長產業鏈，發展實體經濟，培育經濟增長新亮點。支持混合所有制企業改革，優化資源配置，提升信用評級，管控債務風險，做強做優做大國有企業。
16、加強國有資產監管。梳理行政事業單位出資企業，分類處理資產權屬關系，對經營性國有資產實行集中統一監管。以資產云為紐帶，探索定期服務輔導機制，實現部門單位資產管理使用情況實時動態監管。強化財政部門綜合統籌及監管職能，打造專業化風險管控團隊，規范國有企業資金存放管理。搭建國有資產監督管理綜合平臺，優化國有資產監管方式，提升國資監管效率。
17、完善國有企業管理。以“五星雙強”和“清廉國企”創建為抓手，開展高品質黨建活動，培育企業文化，打響國企黨建品牌。分類分層開展國有企業員工職業技能培訓，有序推進國企“招才引智”，凝聚國企發展力量。深化國有企業退休人員社會化管理，實施國有企業分類考核及員工工資總額預算管理，健全基本工資保穩定，效益收入促發展的工資分配體系。
（六）堅持以人為本，加強隊伍建設，全力打造清廉財政
18、推進清廉財政建設。深化黨建引領，推進機關政治建設，鞏固深化主題教育成果。完善基層組織陣地建設，探索黨支部考核指標體系，打造“新昌財政”黨建品牌，提升黨建工作質量。推進“清廉財政”建設，構建財政清廉文化，定期開展廉情專題分析，深入開展警示教育活動，加大正風肅紀檢查力度，筑牢財政干部思想防線。
19、創新干部培養管理。建立健全干部學習教育長效機制，分層次、分類別開展教育培訓，重點抓好中層干部、年輕干部、黨務工作者三支隊伍的教育培訓工作，著力打造一支高素質專業化的財政干部隊伍。以“三定一評”履職體系為基礎，以“實干”為導向，落實干部實績考評，調動干部積極性，提高干部管理精細化水平。
20、提升財政服務效能。落實“三個年”、“三服務”，聚焦企業、鄉鎮、基層需求，深入開展“上門服務至少一次”。堅持結果導向，創新形式載體，注重活動成效，實現精準服務。深入開展調查研究，增強服務意識，強化服務職能，加快財政職能轉變和作風提升。
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