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2020年，新昌縣科技局深入學習貫徹習近平總書記考察浙江和在科學家座談會上的重要講話精神、黨的十九屆四中、五中全會精神，堅持以科技強縣為指引，緊扣國家創新型縣建設總體目標，充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐和引領作用，奮力交出科技創新高分報表。

一、2020年工作總結與“十三五”工作成就

（一）2020年工作總結

科技創新指標繼續保持良好發展態勢，科技創新綜合指數位居全省第二，科技投入、技術創新、轉型升級、創新環境等四項二級綜合指數均進入全省前三。全縣高新產業增加值占比90.0%（全省平均59.6%），戰略性新興產業增加值占比57.4%（全省平均33.0%），規上工業企業銷售利潤率15.3%（全省平均7.1%）。

1. 聚焦“激活力”，著力優化創新生態。一是加強政策支撐。健全科技財政投入持續增長機制，全年科技財政投入6.96億元，占一般公共預算支出的比重達10.78%；兌現科技政策性財政補助5.3億元，減免高新技術企業所得稅3.2億元，發放復工復產專項再貸款33.6億元，有力支持了企業復工復產，新昌成為全省規上工業復工復產指數率先超過80%的三個縣市區之一。二是有創新服務。以“最多跑一次”改革為牽引，推出科技辦事“零上門”、科技服務“零距離”、科技項目“云對接”、高企申報“云培訓”等服務舉措，組建全市首個“企業復工復產科技專家服務團”，為企業提供全方位的科技服務，累計舉辦專題培訓班67場，服務企業3000多家次，受到企業廣泛好評。三是濃化創新氛圍。辦好“5·31新昌科技日”系列活動，中國科技服務業大會在新昌召開。在縣委縣政府召開的重要會議上，安排優秀企業家在主席臺就座，評選表彰新昌科技創新優秀團隊，大力營造濃厚的創新氛圍，全縣每萬人發明專利擁有量達66.5件，居全省各縣市首位。

2.聚焦“強主體”，著力提升創新能力。一是抓企業梯隊。實施科技企業倍增計劃，新增國家高新技術企業41家、科技型中小企業129家，每千家企業中高新技術企業數位居全省第二。3家企業躋身2020中國新經濟企業500強榜單，5家企業入選全省高新技術企業創新能力百強，數量占到全市的近一半。二是抓研發機構。完善省市縣三級企業研發機構培育機制，支持企業建設高水平研發機構，新增市級以上企業研發機構26家，其中省級以上企業研發機構8家，新和成作為全省唯一企業獲評國家引才引智示范基地。三是抓技術攻關。引導企業加大研發投入，研發經費占GDP比重連續六年保持在4%以上。支持企業加強核心技術攻堅，開發省級新產品169項，榮獲國家科技進步獎二等獎1項，省科技進步一等獎2項，新產品產值率達51.9%，居全市首位。

3.聚焦“增動能”，著力增強創新支撐。一是完善創新平臺。新昌智造科創走廊建設全面推進，茶產業創新服務綜合體列入省級綜合體創建名單，新昌眾創共享科創云平臺上線運行，做法和成效得到省領導的批示肯定，省科技廳專門發文推廣新昌“科創云平臺”建設經驗。二是集聚創新資源。與上海科學院達成合作意向，引進浙江大學、寧波大學技術轉移中心，浙江理工大學新昌研究生培養基地第二批研究生正式入駐，毛光烈主任來新為研究生上“入駐第一課”，目前常年在新昌的高校研究團隊73支，全縣規上企業產學研合作開展率達95%。三是壯大未來產業。實施數字經濟一號工程，智能制造在主要行業實現全覆蓋，數字經濟發展綜合評價指數全市最高，作為唯一縣域代表在第11次中歐中小企業政策對話會上作經驗介紹，入圍首批省級數字經濟創新發展試驗區創建名單。

（二）“十三五”工作成就

“十三五”期間，新昌縣科技局認真貫徹落實中央、省、市關于科技創新的決策部署，大力探索新時代縣域創新驅動發展的新路徑，聚焦重點領域關鍵環節，全力推進各項改革舉措落地，走出了一條科技強、產業好、生態優的高質量發展之路。五年來，全社會R&D經費支出占GDP比重一直保持在4%以上，企業R&D經費支出相當于主營業務收入比重從2.37%提高到3.74%；國家高新技術企業從45家增加到220家，增長了4.9倍；省科技型中小企業從240家增加到703家，增長了2.9倍；全縣高新技術產業增加值從43.88億元增加到115.09億元，年均增長21.3% ；高新技術產業增加值占規上工業比重從35.83%提高到90%。新昌“小縣大創新”的工作模式得到了各級領導的充分肯定，2016年新昌作為唯一的縣市代表在全國科技創新大會上作典型交流發言，2017年全國唯一一個設在縣域的國家科技成果轉化服務示范基地落戶新昌，2018年新昌以總分第6的名次入選首批國家創新型縣（市）建設名單，2019年“全面推廣科技創新‘新昌模式’”寫入省政府工作報告，2020年躋身中國城市創新百佳示范縣市（榜首）、中國創新百強縣市（第7名），省科技領導小組專門發文推廣新昌全面創新改革經驗，科技部《科技工作情況》專題刊發新昌科技創新工作情況，新昌還作為唯一科技案例入編《新浙江現象案例選》。

三、“十四五”工作思路和2021年重點工作

（一）“十四五”工作思路

“十四五”期間，新昌縣將對標“重要窗口”建設，大力實施“科技賦能‘1236’行動”，即突出“科技賦能、創新驅動更高質量發展”一條主線，緊盯發展質量和經濟總量雙提升目標，啟動全國縣域科技體制試點、國家可持續發展實驗區、國家級高新區等三大創建，全力推進科技創新六大賦能工程，加快形成“產學研用金、才政介美云”十方面要素緊密聯動的新格局，充分激發全社會的創新活力。到2025年實現技術市場交易成交額、高新技術企業數、科技型中小企業數、數字經濟增加值、每萬人高價值發明專利、高端人才和科技領軍人才的“六倍增六提升”，全社會R&D經費支出占GDP比重力爭達5%左右，規上工業企業R&D經費支出占營業收入的比重力爭達4%左右，高新技術產業增加值占規上工業比重超過90%，每萬名就業人員中研發人員達350人年，全社會勞動生產率達到25萬元/人，PCT國際發明專利申請數達到80件以上，確保科技創新主要指標繼續走在全省前列。

（二）2021年重點工作

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委、市委、縣委全會精神，加強黨對科技工作的全面領導，圍繞產業鏈部署創新鏈，堅持不懈抓重點、補短板、促提升，為“十四五”開好局、起好步、奠好基。重點做好以下工作：

1.聚焦創新主體提質。結合“頭雁行動”“云雀計劃”“新星工程”，大力實施科技企業倍增行動，全年新增國家高新技術企業24家以上、省科技型中小企業80家以上，高新技術企業數與規上企業數比值達到70%以上。完善企業研發機構梯度培育和建設機制，全年培育創建市級及以上企業研發機構15家以上。實施全社會研發投入提升行動，加大對企業研發投入增長的獎補力度，確保全縣R&D占GDP比重保持在4%以上，力爭達到4.3%左右，企業研發投入占GDP比重達到3.6%以上，開發（備案）省級及以上新產品150項以上，規上工業新產品銷售收入占營業收入比重達到50%以上，力爭排名全省前三。

2.聚焦創新平臺提能。堅持以大平臺引領高質量發展，全面推進新昌智造科創走廊建設，加快打造高端科創園、海創大樓等標志性工程。整合政府、高校院所、龍頭企業的優勢資源，謀劃建設智能制造技術創新中心；圍繞“企業為主體、產學研深度融合”的要求，著力探索創新聯合體的建設模式和運行機制，在紡機行業中開展先行先試。深化科創飛地建設，在杭州、布局建設新的科創飛地，加強與國外內優質孵化器合作，健全“兩地（即本地和飛地）”聯動機制，促進“飛地”內的項目與人才在新昌高效落地。全年實施發明專利產業化項目10項以上，確保高新技術產業投資增長10%以上，高新技術產業增加值占比達到90%左右，排名全省前三。

3.聚焦創新資源集聚。實施“天姥精英計劃”“海外工程師計劃”，建立更加靈活開放的人才引進支持機制，引進集聚市級以上領軍人才15人、海外工程師和外國專家20人以上。持續推進產學研合作模式和機制創新，力爭引進河南科技大學、上海科學院等產業研究院或技術轉移機構，吸引研究生與導師團隊來新昌開展產學研合作，常年在新昌開展產學研合作的團隊達到70支左右，實施產學研合作項目 100個以上。深化完善新昌眾創共享科創云平臺建設，提升政務服務、產教融合、知識產權、數據共享、線上培訓等功能的應用體驗，導入新昌企業所需的大型儀器設備、科技金融等服務資源，全年舉辦線上培訓12場以上，科技對接活動50場以上，實現技術交易額6億元以上。

4.聚焦創新生態治理。實施創新生態優化行動，深化與全國科技體制改革研究會、省智能制造專家委員會合作，啟動新一輪科技體制綜合改革。建立科技財政投入持續增長機制，財政科技投入年均增長15%以上，占財政支出的比重保持在10%以上。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等新型科研攻關模式，提升科研攻關的精準性和實效性。深化科技領域“最多跑一次”改革，會同市場監管局推進知識產權“最多跑一地”平臺建設，為企業提供全鏈條、一站式知識產權服務。繼續辦好“5·31新昌科技日”系列活動和全國性科技論壇，進一步營造尊重知識、尊重人才、崇尚創新、寬容失敗的濃厚社會氛圍。

?5.聚焦創新隊伍建設。貫徹落實習近平總書記關于“干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”的重要指示，充分發揮黨組織引領作用，加強干部理論學習，建設清廉機關，創建模范機關，健全績效管理體系。開展比學趕超活動，按照“工作項目化、目標責任化、管理精細化、服務專業化”的工作思路，激發干部干事創業激情，打造一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的科技鐵軍，樹立有影響力的科技創新工作品牌。