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2023年以來，縣政務(wù)服務(wù)辦緊緊圍繞縣委“14361”戰(zhàn)略，深入推進營商環(huán)境改革優(yōu)化提升“一號改革工程”，盯重點、破難點、創(chuàng)亮點，加快推動便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級，進一步打響“越滿意·融服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌，助力政務(wù)環(huán)境大優(yōu)化大提升，為加快“小縣六大”再深化“六個先行”爭示范貢獻政務(wù)力量。1-9月，全縣共辦理政務(wù)服務(wù)事項162.7萬件，其中2.0辦理72.61萬件，依申請政務(wù)服務(wù)事項高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”率94.51%，政務(wù)服務(wù)“好差評”好評率99.92%；全縣公共資源交易中心完成工程建設(shè)項目、政府采購、國有（集體）產(chǎn)權(quán)、土地（礦產(chǎn)）資源交易493項（宗），成交額62.54億元，增收節(jié)資3.32億元。申報的科技創(chuàng)新全鏈條增值服務(wù)獲評全國第四屆政務(wù)服務(wù)軟實力·“小切口”改革優(yōu)秀實踐案例。推動政務(wù)服務(wù)下沉助力公共服務(wù)均等化的做法獲市委溫書記批示肯定。創(chuàng)新實施“跑起來”審批代辦制工作獲王縣長批示肯定，入選市級“微改革”項目庫。

一、強化改革攻堅，推動政務(wù)服務(wù)迭代升級。突出需求導(dǎo)向，把提升政務(wù)服務(wù)能力作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手。一是扎實推進政務(wù)環(huán)境專項小組工作。對標(biāo)省市營商環(huán)境“一號改革工程”2023年工作要點，牽頭抓好政務(wù)環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅工作，建立健全月度例會、創(chuàng)優(yōu)競比等推進機制，6月21日召開全縣政務(wù)環(huán)境專項小組工作會議，對各責(zé)任單位改革任務(wù)進行部署落實，確保各項改革重點任務(wù)落地。二是盯牢關(guān)鍵晾曬指標(biāo)。建立周通報、月分析機制，會同大數(shù)據(jù)管理中心定期召開落后指標(biāo)分析會，強化督促整改和向上對接，進一步壓實事項部門的主體責(zé)任。半年度成功實現(xiàn)晾曬指標(biāo)轉(zhuǎn)紅為綠，第三季度持續(xù)綠色，預(yù)測全省前五，全市第一。三是強化進駐窗口考評。結(jié)合“好差評”評價機制，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化考評系統(tǒng)，對26個進駐窗口的工作紀律、現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、綜合工作等開展量化考評，考評結(jié)果定期反饋派駐單位，變“定性考”為“量化評”。四是打造文旅融合政務(wù)大廳。在政務(wù)大廳建設(shè)“棕櫚共享空間”，提升增值服務(wù)設(shè)施，全力打造有文化味、有新昌辨識度的政務(wù)綜合體。

二、聚焦增值服務(wù)，推動政府服務(wù)力提升。堅持整體政府理念，加快便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級，不斷提升政府服務(wù)力。一是全力推進“增值式”政務(wù)服務(wù)改革。對標(biāo)省“五個一”、市“11558”工作體系，出臺《新昌縣全面推行“增值式”政務(wù)服務(wù)改革實施方案》，構(gòu)建增值服務(wù)“5510”工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)建好用好企業(yè)綜合服務(wù)中心，牽頭抓好五大服務(wù)為特色的十大增值式改革項目，努力跑出增值服務(wù)改革的加速度。8月25日，全市“增值式”政務(wù)服務(wù)改革現(xiàn)場會在新昌召開。二是深化“跑起來”審批代辦制。牽頭構(gòu)建“1233”工作體系，在企服中心、高新園區(qū)設(shè)立“跑起來”代辦專區(qū)，為產(chǎn)業(yè)投資項目提供“一條龍”審批代辦服務(wù)，助推重點項目早落地、早投產(chǎn)，真正實現(xiàn)“服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)，代辦跟著項目跑”，相關(guān)做法在人民網(wǎng)專題報道。2020年8月-2023年10月17日共受理代辦項目644件，項目總投資額度達到738.14億元，代辦項目100%受理，企業(yè)滿意率達到100%。今年1-9月已為64個產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目提供審批代辦服務(wù)，其中16個為縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目；我辦聯(lián)合評審項目137個，組織聯(lián)合驗收項目12個，聯(lián)合踏勘項目51個。三是全面推行錯時延時服務(wù)機制。進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳服務(wù)模式，全面梳理周末服務(wù)清單，常態(tài)化開展周六、午間不打烊等延時錯時服務(wù)，實現(xiàn)12個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)全覆蓋，解決“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的問題，讓群眾享受更多家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自周六服務(wù)實施以來，縣鄉(xiāng)兩級共辦理4432件。

三、突出易辦好辦，推動政務(wù)服務(wù)延伸下沉。持續(xù)優(yōu)化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，建強鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推動更多服務(wù)事項落地惠民。一是探索多元化便民服務(wù)機制。加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、部門協(xié)作、政銀企社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)全縣26個農(nóng)商銀行、12個郵政網(wǎng)點130個事項聯(lián)動可辦。5月9日召開全縣“優(yōu)化營商環(huán)境、延伸服務(wù)觸角”工作推進會，推動電力延伸入駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，有效解決了供電網(wǎng)點少、群眾反復(fù)跑的問題。二是建強片區(qū)服務(wù)示范點。以未來鄉(xiāng)村公共服務(wù)城市化專項行動為契機，重點建設(shè)下巖貝-金山上、梅棠雅集等政務(wù)服務(wù)片區(qū)聯(lián)辦點，一體打造雙梅智慧化便民服務(wù)綜合體，片區(qū)化推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。三是推動政務(wù)服務(wù)下沉。借助“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”集市，推動政務(wù)服務(wù)延伸下沉，指導(dǎo)回山、儒岙等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“1435”服務(wù)體系，將政務(wù)服務(wù)窗口通過“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市前移到邊、下沉到底，梳理整合證明證照、繳費充值等4類高頻事項47項，組建55人政務(wù)服務(wù)下沉小分隊和19人縣級專家指導(dǎo)組，通過現(xiàn)場辦、上門辦、預(yù)約辦開展精準(zhǔn)服務(wù)，切實解決農(nóng)村群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、多次跑”等問題，相關(guān)做法在新華網(wǎng)專題報道。

四、補齊問題短板，推動中介服務(wù)考準(zhǔn)考實。堅持問題導(dǎo)向，緊扣中介服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強信用監(jiān)管和全過程考核，形成事前管備案、事中管評價、事后管懲戒的工作閉環(huán)。一是強化備案管理。專門赴桐廬縣考察學(xué)習(xí)，細化完善《新昌縣政府（國有企業(yè)）投資項目中介管理細則》，在全市率先改造升級中介超市新昌平臺，全面推行政府投資項目中介服務(wù)委托備案制，目前中介優(yōu)選系統(tǒng)已進入測試運行階段。二是優(yōu)化考評機制。實行“一項目一承諾一評價”，通過分類排名、動態(tài)管理，對評價優(yōu)秀、排名靠前的中介機構(gòu)優(yōu)選推薦，對納入負面清單管理的及時移出平臺，實現(xiàn)好中選優(yōu)、劣者出局。三是壓實部門責(zé)任。壓實行業(yè)主管部門的主體責(zé)任，做到“一事項一考核細則”，強化部門監(jiān)管職責(zé)，倒逼中介機構(gòu)規(guī)范管理。

五、落實閉環(huán)管理，推動招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范有序。以招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢橹攸c，緊扣制度規(guī)范、管理規(guī)范，確保標(biāo)前服務(wù)、標(biāo)中管理兩手抓、兩手硬。一是穩(wěn)妥推進“評定分離”試點工作。根據(jù)全市試點工作部署，積極穩(wěn)妥推進試點工作，專程赴嘉善縣考察學(xué)習(xí)，擬定我縣操作細則，9月28日召開全縣“評定分離”試點工作征求意見會。二是完成不見面遠程異地評標(biāo)。遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)9月24日正式投入使用，開展跨區(qū)域多點在線評標(biāo)，實現(xiàn)了評標(biāo)場地共享、便捷評標(biāo)，進一步降低了招標(biāo)人成本。目前沙溪鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目（施工監(jiān)理）已開展遠程異地評標(biāo)。三是開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍@省市專項整治工作，集中抓好全縣工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治工作，明確各部門整治責(zé)任，確保整治取得實效。同時，探索建立多跨部門聯(lián)合會商機制，與公安、審計、紀檢等部門加強案件線索移送、查辦的溝通協(xié)作，進一步形成監(jiān)管合力。1-9月，累計排查依法必須招標(biāo)項目115個，發(fā)現(xiàn)并移交違法違規(guī)線索5起，協(xié)助審計、公安等部門做好專項審計調(diào)查和工程建設(shè)項目立案調(diào)查工作。

六、堅持抓人促事，推動政務(wù)隊伍擔(dān)當(dāng)有為。以“五張清單”為抓手，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。一是抓好意識形態(tài)工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，壓緊壓實意識形態(tài)主體責(zé)任，盯牢思想、網(wǎng)絡(luò)、管理等重點領(lǐng)域，牢牢把握輿論的主動權(quán)。二是建立黨委班子聯(lián)系進駐窗口制度。堅持管理服務(wù)一起抓，推動班子領(lǐng)銜破難、服務(wù)窗口，不斷提升窗口單位效能。三是打造“融服務(wù)”系列黨建品牌。結(jié)合清廉單元示范標(biāo)桿建設(shè)，建設(shè)以“越滿意·融服務(wù)”為主題的黨建展陳館，集中展示近年來政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的黨建工作成果。9月1日，主辦“政銀助力共富、產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村”主題推介會，探索構(gòu)建“146”片區(qū)化黨建聯(lián)建模式，助力下巖貝·金山上片區(qū)各村增收35萬元。四是組建“破難爭先”重點工作專班。突出實績導(dǎo)向，圍繞問題、任務(wù)兩張清單抓攻堅、爭一流，切實提高政務(wù)干部一線解決問題的能力。五是開設(shè)“天姥馨大講堂”。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的常態(tài)化培訓(xùn)機制，切實增強政務(wù)干部、窗口人員、審批代辦三支隊伍的業(yè)務(wù)水平，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，1-9月已開展15期業(yè)務(wù)宣講活動。

2024年工作思路

2024年，縣政務(wù)服務(wù)辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”決策部署，找準(zhǔn)主跑道，跑出加速度，抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，縱深推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，著力構(gòu)建線上線下融合的增值服務(wù)體系，進一步打響“越滿意、融服務(wù)”黨建品牌，推動政務(wù)服務(wù)各項工作迭代升級。

一、堅持系統(tǒng)集成，深化政務(wù)服務(wù)增值增效。一是開展增值化改革2.0提質(zhì)提效行動。緊緊圍繞增值服務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，制訂出臺“雙提升、雙規(guī)范”三年行動計劃，以“提速度、提效能”為目標(biāo)，全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)運行企業(yè)綜合服務(wù)中心，努力構(gòu)建服務(wù)方式更優(yōu)、服務(wù)體系更好、服務(wù)效率更高的政務(wù)服務(wù)模式。以“制度規(guī)范、管理規(guī)范”為要求，堅持標(biāo)前服務(wù)、標(biāo)中管理、標(biāo)后監(jiān)管一起抓，確保招標(biāo)投標(biāo)全程規(guī)范有序。二是抓好企業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化運作。高效承接省市政務(wù)服務(wù)增值化改革各項改革任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，健全線上線下企業(yè)服務(wù)中心協(xié)同機制，梳理完善涉企增值服務(wù)清單，推進“民營經(jīng)濟32條”落地見效，打造更多有新昌辨識度的“一類事”服務(wù)場景應(yīng)用。三是拓展實施遠程異地評審。深入實踐“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，進一步優(yōu)化“不見面開標(biāo)+遠程異地評標(biāo)”體系，提高遠程異地評審系統(tǒng)應(yīng)用率。拓展政采云平臺可視化遠程開評標(biāo)系統(tǒng)，加快評審區(qū)“軟硬件”功能搭建，實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補、資源共享，推進政府采購遠程異評地評審。

二、堅持問題導(dǎo)向，助力項目建設(shè)提速提效。一是扎實推進中介服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革。堅持問題導(dǎo)向，以中介集成改革為契機，從優(yōu)化中介機構(gòu)考評機制入手，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”的新昌中介優(yōu)選管理系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下一體化考評，形成事前管備案、事中管評價、事后管懲戒的全過程閉環(huán)，努力打造有新昌辨識度的中介服務(wù)考評機制，著力破解長期以來“考評兩張皮、結(jié)果難運用”的問題。二是深化“跑起來”審批代辦制。深化“1233”工作體系，進一步拓展線上代辦功能，為產(chǎn)業(yè)投資項目提供“一條龍”審批代辦服務(wù)，助推重點項目早落地、早投產(chǎn)，真正實現(xiàn)“服務(wù)跟著項目轉(zhuǎn)，代辦跟著項目跑”。三是優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)辦工作。進一步優(yōu)化聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收等聯(lián)審聯(lián)辦機制，統(tǒng)一開發(fā)項目聯(lián)審聯(lián)辦管理系統(tǒng)，更新項目專家?guī)欤莆铱h重點項目建設(shè)。

三、堅持服務(wù)創(chuàng)新，打造高效增值政務(wù)環(huán)境。一是探索推行“家政聯(lián)動”政務(wù)直通車。針對農(nóng)村“老弱病殘”等特殊群體，探索推行“家政聯(lián)動”政務(wù)直通車制度，做到需求一鍵呼叫、服務(wù)動態(tài)提醒、事項分類辦理，有效破解信息不對稱、辦事盲目跑，一事跑多次的難題，推動政務(wù)服務(wù)下沉從政府供給側(cè)”向群眾“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村群眾享受更多家門口的增值服務(wù)。二是提升縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)大廳現(xiàn)場管理。結(jié)合全省示范政務(wù)服務(wù)中心爭創(chuàng)，進一步規(guī)范完善縣鄉(xiāng)政務(wù)大廳延時錯時服務(wù)機制，迭代升級24小時自助區(qū)，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)延伸下沉，讓廣大群眾在家門口就能享受更多的增值服務(wù)。三是優(yōu)化數(shù)字化考評系統(tǒng)。全面運用窗口數(shù)字化考評系統(tǒng)，抓實抓細進駐窗口及工作人員考評，開展“滿意窗口”和“政務(wù)之星”評比活動，提高窗口考評公平性、科學(xué)性、合理性，促進窗口服務(wù)水平有效提升。

四、堅持規(guī)范高效，營造公平競爭市場環(huán)境。一是切實規(guī)范招投投標(biāo)現(xiàn)場管理。出臺《新昌縣開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場管理辦法（試行）》，切實加強開評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，強化評標(biāo)專家的考核，加強招標(biāo)文件示范文本應(yīng)用，加大問題線索移送，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作環(huán)境規(guī)范、流程規(guī)范、制度規(guī)范。二是升級改造數(shù)字招標(biāo)系統(tǒng)。深入系統(tǒng)對接完善，強化交易系統(tǒng)市縣集成融合，實現(xiàn)全縣依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目市縣一體化數(shù)字招投標(biāo)，有效降低交易成本，提高交易效率，優(yōu)化營商環(huán)境。三是優(yōu)化改版公共資源交易平臺。根據(jù)政府信息公開等要求及我縣公共資源交易工作實際，堅持問題導(dǎo)向，重新分析梳理“公共資源交易平臺”，進一步完善平臺版面及欄目信息，優(yōu)化我縣公共資源交易“信息總門戶”，為各級各類公共資源交易主體提供更加優(yōu)越的基礎(chǔ)服務(wù)。四是穩(wěn)步推進“評定分離”試點工作。扎實推進工程建設(shè)項目“評定分離”工作，為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多路徑，保障招標(biāo)人自主權(quán)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)，構(gòu)建競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

五、堅持履職擔(dān)當(dāng)，打造新時代“三敢”隊伍。一是堅持“兩張清單”抓隊伍。圍繞問題、任務(wù)兩張清單破難爭先，出臺年輕干部培養(yǎng)“新八條”，切實提高政務(wù)干部一線解決問題的能力，打造“敢創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、敢爭先”的政務(wù)服務(wù)隊伍。二是加強政務(wù)服務(wù)專員隊伍建設(shè)。健全培訓(xùn)管理制度，組織政務(wù)服務(wù)專員開展政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)、服務(wù)禮儀和現(xiàn)場管理等培訓(xùn)，不斷提升工作人員服務(wù)意識和辦事效率。三是探索片區(qū)化黨建聯(lián)建模式。開展黨建聯(lián)建促共富“146”強基行動，以片區(qū)化黨建聯(lián)建推動產(chǎn)業(yè)共富為目標(biāo)，牽頭聯(lián)合職能部門、國有企業(yè)、金融機構(gòu)等，整合要素資源，通過共強組織基礎(chǔ)、共謀發(fā)展路徑、共辦實事好事、共同服務(wù)惠民，為鄉(xiāng)村振興、強村富民添磚加瓦。四是持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定不移推進意識形態(tài)、全面從嚴治黨工作，加強崗位廉政教育和警示教育，始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把黨的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，做到把紀律規(guī)矩印刻在心上，落實到行動上，全力保障政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

新昌縣政務(wù)服務(wù)辦公室

2023年10月10日