2023年度新昌縣市場監督管理局法治政府建設工作報告
發布時間：2023-12-19 15:30
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信息來源：縣市場監管局
2023年度，縣市場監督管理局積極貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞推進全面依法治縣、法治政府建設的總體要求，依法履職，全面推進法治政府（市監）建設工作。現將2023年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設工作推進情況
（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃
一是充分發揮黨委領導核心作用。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，充分發揮黨委在法治政府（市監）建設中的領導核心作用，不定期聽取有關工作匯報，及時研究解決市場監管相關重大問題，將法治建設納入工作計劃，與市場監管其他工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。不斷深化習近平法治思想學習，督促領導班子成員帶頭嚴格依法辦事，強化行政執法監督，全年無一起領導干部違規干預執法活動、插手具體案件處理的情形發生。
二是高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為目標，及時傳達縣委全面依法治縣委員會會議和建設法治政府（依法行政）工作推進會會議等會議精神，組織召開會議專題部署研究我局法治建設工作。同時，明確分管局政策法規科的領導為局法治建設分管領導，由局政策法規科牽頭做好法治政府建設及依法行政相關工作，并將該項工作納入年度系統重點工作和崗位目標責任考核當中。
三是嚴格落實領導班子集體學法制度。2023年扎實推進學習教育。通過黨委理論學習中心組學習、周一自學、集中學習、黨支部學習、“學習強國”等多種途徑開展理論學習。充分發揮黨委理論學習中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場監督管理委員會理論學習中心組學習計劃》，組織集體學習23次，專題研討8次。完善《關于認真落實市場監督管理局學習等制度的通知》，督促干部自覺深化學習。組織參加領導干部、公務員學法用法考試和全省市場監管系統“學法考法說法”活動，全局領導班子和在編干部全部參加“學法考法說法”“學一學”、“練一練”及“考一考”等各項活動，并取得較好成績。
（二）堅持法治建設規范化，將法治政府建設落到執法實踐
一是執行重大行政決策法定程序。嚴格依法依規決策，根據《新昌縣市場監督管理局行政執法案件負責人集體討論工作規則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難案件辦理過程中，堅持集體討論規則機制，提升決策和執法的科學性，提高案件質量。聘請新希望律師事務所律師作為我局法律顧問，并積極發揮公職律師的專長，由公職律師及法律顧問參與討論和論證，聽取意見建議，嚴格規范案件辦理程序，推進行政決策法治化。
二是深化行政執法體制改革。落實行政執法體制改革各項任務，自縣市場監管行政執法隊成立以來，不斷優化整合執法職責，梳理執法權力清單，提高執法效能，積極參與全縣綜合執法體制改革，構建食藥監管情報信息網絡，通過崗位練兵、師徒結對、專家授課、執法探討、典型案例分析等針對性較強的教育培訓，提高執法辦案技能，全面深化執法辦案體制改革。
三是嚴格規范行政執法行為。嚴格貫徹落實省政府辦公廳關于行政執法“三項制度”的工作要求，加強執法人員行政執法資格管理，強化行政執法事前、事中及事后公示，全面推行執法全過程記錄，同時做好重大執法決定法制審核。在全局開展行政執法培訓，既以典型案例的講解、重點法條解讀等進行執法實務培訓，又進行簡案快辦、普通程序辦理案件的辦案流程等程序方面的講解，確保執法工作實體、程序均合法。要求根據《新昌縣市場監督管理局行政訴訟出庭應訴辦法》，明確機關負責人出庭義務、承辦機構職責分工等內容，認真落實行政機關出庭應訴。
（三）堅持監管服務優化，將法治政府建設滲透到助力經濟建設和服務群眾中
一是完善行政執法工作制度，開拓執法履職機制創新。全面落實浙江省行政執法監管平臺“掌上執法”系統應用工作，積極構建“互聯網+監管”新型監管體制，加快推進政府數字化轉型。建立健全監管事項清單動態管理機制，優化掌上執法系統，迭代監管數據中心，深化“雙隨機、一公開”、重點監管、事件核查、信用監管、聯合監管5大應用場景，推動平臺在各類監管形態中的應用，完善平臺考核制度，提升平臺智慧化水平，打造高效協同的事中事后監管鏈。截至目前，今年已開展執法檢查13158次，其中雙隨機檢查8109次；跨部門抽查任務215個，跨部門監管率為46.23%，以簡案快辦形式辦結案件196件，罰沒款2.77萬元。
二是深化“最多跑一次”改革，營造法治化營商環境。為貫徹落實各級黨委政府關于“六穩”“六保”的決策部署，全力開展市場主體培育發展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”的改革方式有效落實，區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題，持續營造便捷的市場主體準入環境，多措并舉提升市場主體新增量。截至目前，新增市場主體8313家。
三是創新宣傳載體，構建多維普法體系。加強領導，成立普法工作小組，專門召開會議專題研究、討論、部署本系統法治宣傳情況，結合實際制訂了年度普法宣傳教育工作計劃，落實普法宣傳。通過主題日活動現場咨詢、專題授課、送法下鄉、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強各類法律法規宣傳，切實推進法治文化建設，提升公民法治素養。同時結合上級部門及縣政府工作要求，統籌推進“八五”普法各項工作。
二、2024年法治政府建設工作思路
2023年，我局在法治建設工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，下一步，我局將堅持“法治工作全局化”及法治是最好的營商環境的工作理念，持續做好法治建設工作。
（一）做好紹興市法治示范城市創建涉及市場監管相關工作。堅決貫徹落實市委、縣委法制辦有關法治示范城市創建相關工作部署，全面提高局市場監管隊伍思想認識，繼續健全和完善局領導干部集體學法制度，并結合黨委理論學習中心組，穿插法律知識的集中學習，加強領導干部應知應會學習，加強全局三類人員法律知識學習，不斷完善優化全局三類案卷。
（二）構建食藥安全共治格局。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任;堅決守住不發生區域性、系統性食品安全事件底線；加強對重點區域（場所）檢查，全面開展各環節食品安全隱患排查治理。加大食品安全信息公開力度，積極引導社會各界參與食品安全監管工作。
（三）加強行政執法監督，提升行政執法質量。根據行政執法質量提升相關工作要求，持續通過法律實施情況督查、案卷自查、案卷抽查等方式開展執法監督，不斷提升行政執法質量，同時嚴格按要求做好法制審核，盡能力縮短案件審核時間，深入踐行“法治是做好的營商環境”，推動省局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等四類清單的推廣適用，確保過罰相當，類案同罰。
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