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2023年度，縣市場監督管理局在縣委、縣政府的領導下，在上級部門的指導下，緊緊圍繞推進全面依法治縣、法治政府建設的總體要求，認真貫徹落實各項決策部署，依法履職，全面推進法治建設工作。現將一年來我局履行推進法治建設第一責任人職責情況報告如下：

一、2023年法治政府建設工作推進情況

（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃

一是充分發揮黨委領導核心作用。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，充分發揮黨委在法治政府（市監）建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入工作計劃，與市場監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。以學習習近平法治思想為契機，督促領導班子成員嚴格依法辦事，強化監督，全年無一起領導干部違規干預執法活動、插手具體案件處理的情形發生。

二是高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為目標，及時傳達縣委全面依法治縣委員會第四次會議和建設法治政府（依法行政）工作推進會會議等會議精神，組織召開會議專題部署研究我局法治建設工作。同時，明確分管政策法規科的領導為局法治建設分管領導，由局政策法規科牽頭做好法治政府建設及依法行政相關工作，并將該項工作納入年度系統重點工作和崗位目標責任考核當中。

三是嚴格落實領導班子集體學法制度。2023年扎實推進學習教育。通過黨委理論學習中心組學習、周一自學、集中學習、黨支部學習、“學習強國”等多種途徑開展理論學習。充分發揮黨委理論學習中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場監督管理委員會理論學習中心組學習計劃》，組織集體學習23次，專題研討8次。完善《關于認真落實市場監督管理局學習等制度的通知》，督促干部自覺深化學習。組織參加領導干部、公務員學法用法考試和全省市場監管系統“學法考法說法”活動，全局領導班子和在編干部全部參加“學法考法說法”“學一學”、“練一練”及“考一考”等各項活動，并取得較好成績。

（二）堅持法治建設規范化，將法治政府建設落到執法實踐

一是執行重大行政決策法定程序。嚴格依法依規決策，根據《新昌縣市場監督管理局行政執法案件負責人集體討論工作規則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難案件辦理過程中，堅持集體討論規則機制，提升決策和執法的科學性，提高案件質量。聘請新希望律師事務所律師作為我局法律顧問，并積極發揮公職律師的專長，由公職律師及法律顧問參與討論和論證，聽取意見建議，嚴格規范案件辦理程序，推進行政決策法治化。

二是深化行政執法體制改革。落實行政執法體制改革各項任務，自縣市場監管行政執法隊成立以來，不斷優化整合執法職責，梳理執法權力清單，提高執法效能，積極參與全縣綜合執法體制改革，構建食藥監管情報信息網絡，通過崗位練兵、師徒結對、專家授課、執法探討、典型案例分析等針對性較強的教育培訓，提高執法辦案技能，全面深化執法辦案體制改革。

三是嚴格規范行政執法行為。嚴格貫徹落實省政府辦公廳關于行政執法“三項制度”的工作要求，加強執法人員行政執法資格管理，強化行政執法事前、事中及事后公示，全面推行執法全過程記錄，同時做好重大執法決定法制審核。在全局開展行政執法培訓，既以典型案例的講解、重點法條解讀等進行執法實務培訓，又進行簡案快辦、普通程序辦理案件的辦案流程等程序方面的講解，確保執法工作實體、程序均合法。要求根據《新昌縣市場監督管理局行政訴訟出庭應訴辦法》，明確機關負責人出庭義務、承辦機構職責分工等內容，認真落實行政機關出庭應訴。

（三）堅持監管服務優化，將法治政府建設滲透到助力經濟建設和服務群眾中

一是完善行政執法工作制度，開拓執法履職機制創新。全面落實浙江省行政執法監管平臺“掌上執法”系統應用工作，積極構建“互聯網+監管”新型監管體制，加快推進政府數字化轉型。建立健全監管事項清單動態管理機制，優化掌上執法系統，迭代監管數據中心，深化“雙隨機、一公開”、重點監管、事件核查、信用監管、聯合監管5大應用場景，推動平臺在各類監管形態中的應用，完善平臺考核制度，提升平臺智慧化水平，打造高效協同的事中事后監管鏈。截至目前，今年已開展執法檢查13158次，其中雙隨機檢查8109次；跨部門抽查任務215個，跨部門監管率為46.23%，以簡案快辦形式辦結案件196件，罰沒款2.77萬元。

二是深化“最多跑一次”改革，營造法治化營商環境。為貫徹落實各級黨委政府關于“六穩”“六保”的決策部署，全力開展市場主體培育發展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”的改革方式有效落實，區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題，持續營造便捷的市場主體準入環境，多措并舉提升市場主體新增量。截至目前，新增市場主體8313家。

三是創新宣傳載體，構建多維普法體系。加強領導，成立普法工作小組，專門召開會議專題研究、討論、部署本系統法治宣傳情況，結合實際制訂了年度普法宣傳教育工作計劃，落實普法宣傳。通過主題日活動現場咨詢、專題授課、送法下鄉、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強各類法律法規宣傳，切實推進法治文化建設，提升公民法治素養。同時結合上級部門及縣政府工作要求，統籌推進“八五”普法各項工作。

二、2024年法治政府建設工作思路

2023年，我局在法治建設工作取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現在：法治觀念、法治意識仍需增強，行政執法隊伍的業務素養有待進一步提升等。下一步，我局將堅持問題導向、目標導向，加大力度、優化措施，著力營造濃厚法治氛圍，加強法治工作隊伍建設，破解法治工作難題。

（一）思想上再加壓，進一步助推法治政府建設工作。進一步落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，繼續高標準推進法治政府建設工作。積極貫徹縣委依法治縣辦的各項工作要求，全面推進落實法治政府建設各項工作任務安排。

（二）措施上再落實，進一步強化學法提升法律素養。繼續健全和完善局領導干部集體學法制度，并結合黨委理論學習中心組，穿插法律知識的集中學習，有效提升領導干部的法治意識、法治思維。同時高度重視行政執法人員執法能力建設。一是建立定期培訓制度，多方式加強對行政執法人員的崗前培訓和崗位培訓，進一步提高行政執法人員行政執法能力。二是完善考核機制，以案卷評查等多形式不定期對執法人員進行考核評價，促進全局依法行政工作水平提升。

（三）行動上再提速，進一步抓好執法制度化規范化。推進行政執法“三項制度”建設，狠抓重點領域監管工作。持續深入優化“雙隨機、一公開”抽查工作，加大督查力度。繼續落實行政執法公示制度，確保信息公開透明。繼續圍繞法治建設大局，認真履職盡責，開拓創新，不斷提高法治工作水平，努力開創法治工作新局面。

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2023年12月19日