新昌縣人民政府關于新昌縣2022年度法治政府建設工作情況的報告
發布時間：2023-02-14 15:56
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信息來源：縣府辦
2022年以來，新昌縣以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會“讓法治這一手真正硬起來”要求，緊緊圍繞縣委“14361”發展戰略，推進法治政府建設邁上新臺階，為助力新昌打造節點城市、爭當共富標桿、躋身“50強”提供法治保障
一、2022年新昌縣法治政府建設工作推進情況
（一）圍繞法治政府建設“要點”，強化組織領導，全面推進法治建設進程。
健全體制機制。全面加強習近平法治思想宣貫工作，制定《新昌縣貫徹落實〈浙江省深入開展習近平法治思想學習宣傳貫徹“八進”活動工作方案〉任務書》，發放《習近平法治思想學習綱要》和《習近平關于依規治黨論述摘編》等書籍480余冊。高規格召開縣委全面依法治縣委員會第四次（擴大）會議等縣級法治會議4次，印發《新昌縣貫徹落實〈浙江省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉的實施方案》等重要文件，明確年度重點工作清單。
強化督導調研。持續深化“52311”法治督察工作機制，開展法治督察巡察2次，專項監督4次，涉及鄉鎮（街道）、縣級部門62家次、在建工程9個，“新昌縣創新探索‘全要素’法治督察新機制”在《浙江信息（工作交流）》中刊出。推進“裁執分離”非訴案件執行工作，跟蹤督導21件案件全部執行到位。開展法治建設專題調研，梳理上報法治調研論文21篇，其中3篇獲紹興市法治建設優秀調研文章。上報創新項目、典型案例、最佳實踐等23項，其中《法治督察“523+”項目》入選2022年度全省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”復評名單。
加強隊伍建設。強化領導干部學法述法，開展政府常務會議會前學法8次，黨政主要負責人書面述法90余人、現場述法3人，領導干部任前法律測試參與60人次，市管領導干部考試組織優秀，為全市唯一。強化法治培訓輪訓，舉辦習近平法治思想暨法治（政府）建設理論與實務主體培訓班、公檢法律同堂培訓班、行政訴訟案件旁聽庭審活動等，參訓人員達200余人。充實法治力量，選聘縣級法治人才53人、首席法律咨詢專家14名，選任人民陪審員109名。發揮政府法律顧問和公職律師作用，出臺《關于公職律師助力法治政府建設的實施意見》，公職律師配備率提升至62.96%，2022年公職律師累計為重大事項提供法律意見、參與信訪接待、矛盾調處、涉法涉訴案件化解等1319次。
（二）圍繞法治政府建設“重點”，強化統籌謀劃，全面提升法治建設水平。
強化依法行政。承辦全省政府法務暨“最佳實踐”培育試點（南部片區）工作交流會，積極推廣新昌經驗。配強縣鄉法制審查隊伍，推進12個鄉鎮（街道）成立合法性審查中心，9個賦權鄉鎮（街道）執法隊成立法制室，相關做法經深化完善后在全市推廣。組織多部門聯合開展執法案卷評查，評查行政處罰案卷152卷、行政許可案卷18卷，發現問題60余處。全面摸排全縣重點工程及政府民生事項，完成重大決策風險評估95件。深化行政復議“以案治本”，受理行政復議案件216件，審結213件，調撤率達70.9%，復議后起訴率降至3.4%，復議后敗訴案件零發生，行政復議與一審行政訴訟收案比達2.2，綜合指標全市排名前列。
推進執法改革。全力推進9個鄉鎮（街道）及園區、景區、庫區實現“一支隊伍管執法”，下沉執法力量達77.14%，縣委書記黃旭榮在全市“大綜合一體化”行政執法改革大會中作交流發言。創新打造具有新昌特色的“三中心二機制一應用”模式，建立行政執法指揮協調中心、案件管理中心和法制審核中心，構建“警執聯動”“檢執聯動”雙機制，設立全市首個“大綜合一體化”行政執法改革駐點檢察官辦公室，打造一般案件“快查即辦”場景應用，案件平均處置效率提升4.1倍。開展“綜合查一次”聯合執法行動4400余次，擾民擾企有效減少60%，行政監管執法效率提升80%以上。縣農業農村局獲評全國農業綜合行政執法示范單位。
深化除險保安。加強風險隱患排查整治，深入推進依法治網，圓滿完成黨的二十大、各級“兩會”、冬奧會等重大節會期間維穩安保工作。全年共成功調解糾紛2315件，涉案金額達11743.5萬元。常態化推進掃黑除惡，全縣刑事治安糾紛類警情同比下降12.74%，電詐追贓、返贓332.18萬元，損失數同比下降34.95%，家庭暴力警情同比下降23.8%，相關經驗在中央電視臺新聞頻道播出，群眾安全感居全市第一。積極推進信訪積案化解“百日攻堅”行動，實現309件國家級、省級積案動態清零，信訪案件數同比下降52%。全年未發生社區矯正對象脫漏管和重新犯罪情況，刑釋人員當年重新犯罪率為0.19%，未超過2%控制線，重點刑釋人員均按規定落實接回措施。
（三）圍繞法治政府建設“難點”，強化協調推動，全力補齊法治建設短板。
推進行政爭議化解。全面開展行政訴訟“雙下降、雙提升”攻堅行動，強化府院聯動，建立法治政府建設月度例會制度，先后開展案件研商會8次，印發行政訴訟、行政復議相關通報5份、督辦單12份。2022年一審行政訴訟收案104件，同比下降4.59%，結案84件，敗訴2件，敗訴率為2.38%，調撤44件，調撤率達52.38%，行政機關負責人出庭應訴率繼續保持100%，綜合指標全市排名前列。《新昌縣“四力齊發”提升行政爭議化解實效》在《法治浙江簡報（第十四期）》刊出。
深化基層依法治理。積極打造基層治理大腦，推進“162”與“141”全面銜接貫通。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，儒岙鎮、沃洲鎮成功創建全市首批“楓橋式”法治鄉鎮（街道），創成省級“楓橋式”司法所1家、省級金牌調解室1家、省級“楓橋式”派出所1家。加強民主法治村（社區）創建，創成國家級民主法治村（社區）1個、省級15個、市級62個，儒岙鎮上里村、澄潭街道梅渚村等法治鄉村建設案例入選全國司法行政（法律服務）案例庫，儒岙鎮橫板橋村案例入選全省“民主法治村（社區）”建設三年行動——法治鄉村（社區）實踐精品案例，東溪社區入選浙江省公民法治素養觀測點。掛牌成立“共享法庭”300家，重點培育鎮街、村社及行業“共享法庭”示范點36家，其中儒岙鎮儒一村“共享法庭”納入全市首批“楓橋式”共享法庭。揭牌全省首個醫保系統“共享法庭”，成功調處重大糾紛40起，累計追回醫保基金19.37萬元，工作成效被人民網、浙江日報等宣傳報道。
強化行政權力監督制約。深化政務公開，推動黨內監督與人大依法監督、政協民主監督、審計監督、社會監督等各類監督有機貫通、相互協調。2022年全縣各政府部門共承辦人大代表、政協委員意見、建議498件，辦結率達100%。縣紀委監委強化政府投資建設領域“全流程”監督，助力打造優質工程、高效工程和廉潔工程，相關工作經驗得到市政府主要領導批示肯定。縣審計局圍繞省市縣重大決策部署和政策落實情況，完成多個專項審計和8個單位領導干部經濟責任審計，為組織部門精準畫像提供經責審計成果服務。
（四）圍繞法治政府建設“亮點”，強化創新提升，全面優化法治建設環境。
深化數字法治改革。梳理形成重點場景應用培育項目13個，上線場景應用5個。其中“一照通用”應用作為“浙里民生關鍵小事智能速辦”熱點應用之一獲李克強總理批示肯定，被央視新聞聯播、人民日報、新華社等30余家重要媒體宣傳報道；司法救助“束光”應用獲評“全國政法智能化智慧檢務創新案例”、全市2022年度數字法治好應用，獲省檢察院檢察長批示肯定；“車輛注銷一件事”應用被納入2022年省數字化改革“一本賬S2”、省數字社會案例集等，得到省公安廳副廳長、市長、副市長等批示肯定；“一網察警”項目入選2022年全省重大改革（重大應用）“一本賬S2”，被確定為全省2022年度數字賦能社會治理現代化場景應用揭榜認領項目，被省司法廳吸收為全域數字法治監督應用三級子應用；“社區矯正精準幫扶一件事”被納入全省司法行政數字化改革應用建設試點清單1.0，成功上架“浙政釘”。
優化法治化營商環境。出臺司法保障共同富裕示范區縣域標桿建設等機制，成立全省首個涉外法律服務工作站，開展“你點我講”助企法治講座30場次，辦理涉企公證428件，提供法治宣傳和法治體檢6120人次，幫助審查起草各類合同338次。出臺《關于建立知識產權執法協作聯動聯商機制的實施意見》，知識產權保護工作入選省政府督查激勵。加強知識產權綜合司法保護，企業合同詐騙、侵犯知識產權等涉企案件同比下降57%，減少企業損失6200余萬元，偵辦涉眾型經濟案件、假冒商標案件等35起，涉案金額超1億元，侵犯商業秘密案件保持零發生。建立全省首個縣域知識產權館，獲評浙江省“法治市監”建設宣傳教育示范基地，1篇案例入選市場監督管理2022年度全國知識產權行政保護典型案例。
打造特色普法品牌。加強與浙江大學的校地合作，召開“梁柏臺法治精神與基層治理問題研究”年度合作計劃研討會，“弘揚梁柏臺紅色法治文化”寫入《紹興市“楓橋經驗”傳承發展條例》，原創調腔紅色劇目《梁柏臺》獲評“李漁杯”首屆全國清廉戲曲“優秀劇目”，在全縣公演并赴省展演。全面推進“八五”普法，高規格舉行普法宣傳月暨第五個憲法宣傳周啟動儀式，領導干部集中憲法宣誓等內容被浙江新聞宣傳報道。升級改造民法典公園等法治陣地，開展各類普法活動100余場次，分發宣傳資料5萬余份。
回顧2022年的工作，我縣法治政府建設取得長足發展，但我們也清醒認識到，工作中還有許多不足，也面臨不少困難和挑戰：一是爭先創優意識仍需加強，特色亮點工作謀劃有所不足；二是法治建設力量稍顯薄弱，行政機關法學專業人才相對匱乏；三是行政爭議源頭治理和敗訴預警機制有待健全，行政執法人員綜合素質有待提升。對此，我們將堅持問題導向，積極采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作思路
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20周年。新昌縣將深入貫徹落實中央、省、市決策部署，深學篤行習近平法治思想，緊緊圍繞省委“兩個先行”、市委“五個率先”，奮楫爭先，賡續前行，為推進“小縣六大”再深化、“六個先行”爭示范、積極探索中國式現代化縣域實踐提供法治保障。
一是聚焦中心大局，做好法治政府建設“創新”文章。圍繞省委數字經濟創新提質“一號發展工程”、營商環境優化提升“一號改革工程”、地瓜經濟提能升級“一號開放工程”等三個“一號工程”，積極推廣謀劃數字法治項目，探索惠企便民服務新舉措，打造優化營商環境新高地，助推經濟穩進提質。將法治文化融入新昌“精致花園”城市建設，探索“禮堂學法”等服務載體，打造新昌特色法治文化圈，提升公共法律服務質量和水平，助力“鄉村蝶變”。加強基層立法點建設，優化本地法治實踐，努力爭創“最佳實踐點”。
二是聚焦問題短板，做好法治政府建設“提升”文章。聚焦解決法治建設領域突出問題，不斷深化“52311”法治督察機制。持續開展行政訴訟“雙下降、雙提升”攻堅行動，加強行政執法監督，強化行政復議職能，推進行政爭議實質性化解和源頭治理。貫徹落實《浙江省行政合法性審查工作規定》，健全縣鄉合法性審查機制，全流程把控依法行政“三端”，推進政府科學、規范決策。加快推動“大綜合一體化”行政執法改革迭代升級，強化重點領域執法監督，提升行政執法數字化水平。健全法治人才培育機制，加強法治培訓，推動合法性審查隊伍和公職律師隊伍建設。
三是聚焦目標任務，做好法治政府建設“爭先”文章。找準法治服務保障亞運會、省委三個“一號工程”等切入點，全面深化“法助共富、法護平安”行動，打造有辨識度有影響力的法治建設成果。加強與省市的工作對接，積極爭取列入“全國法治政府建設示范縣”創建名單。全面推進“楓橋式”法治鄉鎮（街道）和“楓橋式”基層站所創建工作，統籌謀劃縣鄉法治政府建設“最佳實踐”，強化經驗總結、提煉和宣傳，打造新昌法治好“楓”景。
四是聚焦品牌打造，做好法治政府建設“宣傳”文章。加強黨的二十大精神和習近平法治思想的學習宣貫工作，抓好《浙江省法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等貫徹落實。全面踐行弘揚梁柏臺紅色法治精神，強化與浙江大學的科研合作，提升梁柏臺誕生地的地域效應和影響力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年紀念活動，積極傳播新昌法治“好聲音”。
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