2023年，紹興市生態環境局新昌分局深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實國發《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《2023年法治新昌（法治政府）建設重點工作清單》文件精神，主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，以依法執政、嚴格執法為重點，扎實推進法治政府建設并取得了積極成效：6月，新昌縣再獲三星級全省全域“無廢城市”稱號，并獲“清源杯”；新昌縣人民政府和紹興市生態環境局新昌分局等單位成功入選2022年度全市生態文明建設突出貢獻集體；8月，新昌縣再次榮獲2022年度全省“五水共治”工作優秀市縣“大禹鼎”銀鼎；11月，紹興市生態環境局訴王某某生態環境損害賠償訴訟案被列為浙江省第三批生態環境損害賠償十大典型案例；12月，新昌縣餐廚垃圾處置中心被評為第十三批浙江省生態文明教育基地；2023年，全縣空氣質量綜合指數為2.95，全市第一。

現將有關工作情況匯報如下：

一、持續抓好習近平法治思想的學思踐悟。

我局黨組理論學習中心組開展了環保業務及法律法規知識專題學習。3月27日，我局黨組理論學習中心組召開專題學習會，深入學習貫徹《紹興市柴油移動源排氣污染防治辦法》，會議要求嚴格落實《辦法》實施內容，鼓勵企業為具備改造條件的國Ⅲ及以下機械更換成國Ⅳ發動機，實現污染減排和成本節約雙贏。6月19日，我局黨組理論學習中心組召開《生態環境行政處罰辦法》專題學習會，要求強化法治意識，提升執法水平；落實執法規范建設，落實執法效能；加強宣傳教育引導，提高群眾知法水平。8月25日，我局黨組理論學習中心組召開習近平法治思想專題學習會，會議強調“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”是習近平法治思想在生態環境領域的實踐深化和科學運用，要不斷完善建設生態環境保護綜合執法隊伍，行使好生態領域監管行政執法職責，用法治為綠水青山“保駕護航”。9月11日，我局黨組理論學習中心組召開專題學習會，深入學習貫徹《中華人民共和國噪聲污染防治法》，會議強調要強化源頭防控，積極落實各部門關于噪聲要素的監管職責，形成噪聲污染防治合力。12月21日，我局黨組理論學習中心組召開《浙江省生態環境保護條例》專題學習會，會議強調要圍繞縣域環境保護工組中的短板弱項，強化法治意識，加強新昌生態文明建設。

二、持續推進生態環境行政執法改革。

1、加強重點領域執法。一是加快推進生態環保督察反饋問題整改。7、8月間，省委環保督察期間共交辦紹興市信訪件197件（重點件14件），其中新昌收到信訪交辦件5件，占紹興市信訪件的2.54%，全市最低，且無重點件(全市唯一）、無重復件、無企業環境問題投訴件，得到省督查組肯定。二是全力抓好生態環境領域七張問題清單工作。生態環境局作為“七張問題清單”中重大生態環保督察問題清單管控力指數的牽頭部門，始終把“重大生態環保督察清單”作為重中之重來抓，2023年，參照《重大生態環保督察系統省市縣問題準入標準》主動上報問題，落實專人負責跟蹤督辦。因《今日聚焦》曝光被列入七張問題清單被動問題2個。其中“七星街道尊藍山居附近砂石場揚塵擾民等問題”已于2月全面完成整改，3月通過市級、省級現場核查驗收銷號。“新昌縣高新園區某企業冒黑煙問題”已于3月完成整改，6月完成省級部門核查銷號。今年共完成省級問題銷號2個，市級主動發現問題銷號25個，主動上報省級問題2個，市級問題25個。三是用環境法治服務高質量發展。2023年，清理一次原新昌縣環境保護局制定印發或通過縣政府印發的行政規范性文件，作出重大執法決定18個；落實專業法律顧問常駐我局上班工作制度，2023年專業法律顧問已提出法律意見建議40余條。四是不斷強化環保審批制度。嚴格建設項目環境準入，按照“三線一單”生態環境分區管控要求，切實從源頭上控制污染。累計辦理環評審批項目38個、規劃環評內備案登記表29個、建設項目環境影響登記表網上備案197個、企業主體變更5個，召開建設項目環評評審會4次。對2017年至2022年審批的649個建設項目進行“三同時”驗收情況統計，對發現的59個未驗先投項目，主動介入，督促和幫扶企業限期完成驗收工作。

2、嚴格規范行政執法行為。我局參照省市級模板積極持續推進“生態環境局”機構改革，進一步理順部門職能邊界，在“局隊合一”體制下，新昌縣生態環境保護行政執法隊以紹興市生態環境局的名義，依法統一行使污染防治、生態保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權。2023年，我局執法人員持證率100%，身著規范制式服裝執法，累計出動環境執法人員7200余人次，檢查企業3600余家次，立案查處環境違法企業和其他生產經營者46家次，查封扣押案件2件，移送公安行政拘留2起2人。積極推進“互聯網+監管”平臺和掌上執法客戶端開展執法檢查，“互聯網+監管”平臺信用規則率、到期檢查公示率等6個晾曬指標均達100%，開展跨部門雙隨機執法監管工作，完成跨部門檢查任務占比為61.53%。

3、認真做好案件源頭治理提升專項行動。根據市局《生態環境行政復議訴訟案件源頭治理、堅決抑制行政爭議案件高發頻發專項行動方案》，積極開展案件源頭治理提升專項行動，通過法規與執法隊緊密對接作用，充分發揮法律顧問的作用，對案件調查過程中主體的認定、證據鏈的形成、法律準確適用，形成統一共識，從案件源頭來提升案卷質量，并及時向市局報送進展情況表，參與市局于3月組織的工作部署會議并作工作匯報。2023年，我局自查行政許可40件、行政處罰46件、查封2件、信息公開2件，重大行政執法決定法制審核18件，申請法院強制執行1件，對自查出的不合格案卷進行嚴格整改并補充材料。在案卷自查并整改的基礎上，市局層面對全部處罰案卷和查封案卷進行月度交叉評查，并將評查結果反饋至各分局。前述案件均無引起行政復議案件及行政訴訟案件。根據省廳、市局案卷評查要求，我局積極對案卷作出整改補充，并重新掃描案卷上傳部里系統。

4、更好開展生態環境損害賠償調查評估工作。推進資源環境案件違法責任與損害賠償責任“一案雙查”工作，做到應啟盡啟，應賠盡賠。核查“浙樣生態”平臺案件線索51件，核查行政處罰案件線索28件，2023年已完成生態環境損害賠償案9件，分別為新昌縣沃洲鎮嚴丹赤村赤巖自然村東坑口陳某某林地毀壞案，浙江浙東石業發展有限公司礦渣加工場機油泄漏致生態環境損害案，新昌縣砂星機械有限公司液壓油泄漏后排放至地表水污染環境案，潘某某、康某、趙某某、甄某某非法狩獵野生動物案，浙江萬豐摩輪有限公司不正常運行大氣污染防治設施排放大氣污染物致生態環境損害賠償案，新昌縣儒岙鎮王某某擅自傾倒工業固體廢物生態環境損害案，上海同濟建設科技股份有限公司厭氧罐污泥沉淀池污泥泄漏后排放至地表水污染環境案，胡某某擅自改變新昌縣鏡嶺鎮冷水村小塘山林地用途案，梁某某在新昌縣沙溪鎮真詔村挖掘道路擅自毀壞林地案，賠償資金共計35萬余元。

5、推進環境污染責任保險企業投保工作。根據《紹興市生態環境局 中國銀行保險監督管理委員會紹興監督分局關于開展環境污染責任保險試點工作的指導意見》（紹市環發〔2022〕23 號）和《紹興市生態環境局關于開展環境污染責任保險企業投保工作的通知》文件精神，2023年6月14日，我局召集相關企業召開投保工作推進會，推進12家企業開展環責險投保工作,企業完成投保后，保險公司聘請環保專業公司為企業開展“環境體檢”服務，提升企業環境風險管控能力，為企業安全生產加上“保險杠”,為生態環境安全提供了有力保障；

6、推進正面清單企業“環保管家”服務。根據《紹興市生態環境監督執法正面清單實施辦法》的文件精神，我縣在生態環境領域實施監督執法正面清單，大力推進生態環境“正面清單”企業差異化監管制度，引入第三方“環保管家”服務，全面提升企業生態環境管理水平，將實現對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸。全年利用非現場執法手段對正面清單企業進行監督管理，在線監控預警25次，開展走航車顆粒物走航48次、無人機VOC走航監測35次，為執法人員精準處置提供參考依據，減輕執法人員工作負荷，減少對守法企業日常經營的干擾。7月7日，召開生態環境正面清單“環保管家”服務工作推進會，5家第三方“環保管家”與正面清單企業逐一配對，開展一對一專業的體檢服務，提升企業環保管理水平,截至目前，已對43家企業開展環保體檢，總計發現問題184個，已整改完成169個，整改完成率91.8%。

三、繼續做好普法教育培訓。

1、強化領導干部學法懂法。3月29日，我局全體人員參加《綠水青山就是金山銀山 深入學習貫徹習近平生態文明思想》；4月6日，我局和我縣成員單位參加了《浙江省生態環境損害賠償管理辦法》知識視頻培訓；5月18日，我局相關工作人員參加了“兩打”環境違法犯罪執法培訓；5月19日，我局法規工作人員參加行政合法性審查專題培訓會；7月6日，我局執法隊和法規科參加省廳“執法案卷規范性培訓”視頻會議；9月6日，我局相關領導干部參加全省生態環境行政復議工作培訓；10月17日，我局邀請省人大路國連處長作《浙江省生態環境保護條例》專題報告會，縣人大常委會組成人員、鄉鎮（街道）及相關部門主要負責人、部分重點企業負責人等130余人參加；12月1日我局相關工作人員參加全市行政執法工作培訓；12月8日，我局全體工作人員參加《中華人民共和國行政復議法》法律視頻講座。根據市生態環境局要求，我局開展“一月一法”暨法律學習活動，以自學為主，進行綜合法律知識和生態法律知識的學習。11月，我局全體領導干部認真參加了縣普法辦組織的學法用法考試。

2、全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的普法責任制。根據《新昌縣生態環境法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，將普法責任落實到具體科室，并緊緊圍繞“法治政府”示范縣的要求，以法治助推高質量發展建設共同富裕示范區。以專題講座、培訓會、定制式服務、網絡宣傳等方式，積極開展環保相關法律普法宣傳活動，致力提升公民環境保護意識、企業員工懂法守法素質、企業環保管理水平。重點就環境信息依法披露填報、噪聲污染防治法、省生態環境保護條例等相關法律進行宣傳普法，累計培訓企業320余家次、相關負責人510余人次。研究制定《進一步推進環保服務經濟高質量發展系列政策體系落地實施方案》，出臺“1+13”政策及《生態新昌暖心助企十條舉措》，成立新昌高質量服務專班，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。1-12月，“綠色管家”已累計走訪服務收集問題120余個，解決率100%。在“美麗新昌”微信公眾號發布“典型案例通報之不正常運行污染防治設施案”等各類普法宣傳信息53篇。

四、加快以數字化改革牽引法治建設。

“醫療廢棄物智慧管控平臺”穩定運行，門戶網站正常運轉，今年運維資金申報已通過大數據審核；制訂信息安全管理制度匯編，起草了領導小組、數據分類管理辦法和數據安全應急演練等文件，完成縣大數據中心對我局網安工作的迎檢，完成安全檢查整改、政務信息安全管理自查和監督自查等工作。如期完成年度環境監管重點單位自動監控系統建設任務。

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2024年工作思路

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2024年，我局將繼續堅持以習近平生態文明思想、習近平法治思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“生態興縣”戰略，積極依法行政，以改善生態環境質量為核心，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快新時代美麗新昌建設，全面提升人民群眾的生態環境獲得感、安全感和幸福感。

一是突出源頭防控，打好生態環境安全升級戰。力爭生態環境信訪投訴問題全市最少，督查問題整改率100%。進一步加強日常監管執法和巡查力度，利用無人機、便攜式水污染檢測儀器等設備，開展水、氣、固廢專項執法檢查行動，嚴查嚴辦，對環境污染行為“零容忍”。同時，加強重大案件辦理力度，聯合司法機關開展聯合會商、聯合打擊、聯合督辦，嚴厲打擊各類生態環境違法行為。抓緊整改2023年省委生態環保督察發現問題，信訪件整改銷號工作全市領先，2024年3月底前全部完成銷號。督察反饋問題按時完成整改銷號。做好第三輪央督迎檢綜合協調工作。并及時開展中央環保督察、省督察和長江經濟帶警示片問題回頭看專項行動，確保整改到位不反彈。持續抓好生態環境領域七張問題清單工作,壓實屬地環境污染問題排查和整改責任，進一步推進環境問題發現機制見實效。

二是突出改革創新，打好營商環境優化升級戰。深化環保服務，放大“區域環評+環境標準”政策紅利，做到環評文件級別“應降盡降”、材料“應減盡減”、數據“應享盡享”。聚焦重大項目，建立全程跟蹤服務機制，簡化審批程序，縮短審批周期，推動項目早審批早開工早投產，持續優化營商環境。深化環保服務企業“十百千”行動，融服務于執法、融指導于監管，幫助企業進行規范化整改提升。深入推進正面清單管理制度，進一步激發市場活力，護航企業高質量發展。強化生態環境法律法規政策宣貫解疑，主動送政策上門，形成企業有需求、部門有回應、技術有支撐的全流程、閉環式工作機制。

三是突出生態優先，打好美麗新昌建設升級戰。依托美麗辦平臺，進一步完善美麗新昌建設考核評價體系，加強生態示范創建的統籌抓總、指揮調度，完成“美麗紹興”建設年度工作任務，做好生態文明示范縣三年復核的臺賬資料準備，完成強制性清潔生產年度任務，力爭美麗浙江建設工作考核優秀。總結提煉習近平生態文明思想在新昌的創新實踐，開展新昌縣高水平保護和高質量發展協同共進研究,加快推進新昌生態陣地和生態文明教育實踐基地建設。加大生態新昌宣傳力度，做好生態環境公眾滿意度集中宣傳發動工作。實施全縣生物多樣性本底調查項目，資金約200萬元。推動落實生態修復，加強重點水體藍藻水華防控，按要求完成加河湖緩沖帶建設和水生態修復。深化生態環境損害責任追究，推進資源環境案件違法責任與損害賠償責任“一案雙查”，做到應啟盡啟，應賠盡賠。