2023年度政府工作報告重點任務
發布時間：2024-01-03 12:08
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信息來源：縣府辦
為全面落實縣委十五屆四次全會提出的“‘小縣六大’再深化、‘六個先行’爭示范”工作載體，縣政府按照清單化抓落實的工作要求，2023年著力抓好40項重點工作：
（一）現代化產業體系方面
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，突出創新創優，推動先進制造業與現代服務業融合發展，奮力打造高質量發展標桿地。
1.深化縣域創新體系建設。完善云上科創局建設，健全“飛地+高創園+基金”綜合運營模式，高端科創園、新昌-中關村人才科創港全面運營。加快新昌智造科創帶建設，完成投資15億元，實現技術交易額12億元以上。提升企業科技創新戰略規劃能力，健全企業創新高端智庫網絡，深化產學研協同，舉辦科技對接活動50場以上，實施專精特新重大科技攻關項目10項，開發備案新產品100項以上。奪取首批全省科技創新金鼎。
2.實施教育強縣戰略。堅持教育優先發展，形成“學在新昌”標準體系，辦好人民滿意教育。優化教育網點布局，實施新昌中學、實驗小學、鼓山小學等一批品質提升工程，建成高水平寄宿制學校4所，深化城鄉教育共同體建設，創建全國學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣。實施職業教育融合發展戰略，立足新昌產業特色，引進高水平本科院校1所，深入推進中高職一體化改革，加快浙工院新昌學院、新昌技師學院建設，拓展實訓基地，推動技工教育提質擴面，建設青年發展友好型城市。
3.招引人才科技項目。健全科技人才項目全流程引育機制，辦好“天姥英才”高層次人才創新創業大賽，新增高能級研發平臺1家以上，創建市級及以上企業研發機構12家。招引科技人才項目（創新創業團隊）15個，柔性引進高端海外工程師30名，集聚國家、省人才15名、紹興“名士之鄉”英才計劃人才18名，新增大學生5000名。
4.提升產業平臺能級。聚焦國家級高新區創建，加快境外并購產業合作園和義甬舟嵊新臨港經濟區建設，爭創省級“萬畝千億”新產業平臺，新增中小微企業園2個。加快產城融合步伐，推進園區基礎配套設施建設，實施大明市片區市政、交通、商務等項目36個，建成海創大樓、綜合能源站、數字物流園一期等支撐性項目，更好服務入駐企業。完成梅澄區塊、拔茅區塊、沃洲區塊、塔山江北區塊等控規修編。
5.壯大先進制造業集群。實施“4321”行動，鞏固提升高端智能裝備、生命健康和汽車零部件（大交通）主導產業集群，培育若干個新興產業集群，建設“39X”先進制造業集群，確保高新技術產業增加值占比達90%以上。加快三花、新和成、可明生物、京新藥業、斯凱孚等項目建設，完成工業投資65億元以上，確保25個重點工業項目竣工投產，力爭規上工業總產值突破750億元，誓奪“浙江制造天工鼎”。
6.強化企業培育行動。實施企業規模和質量雙倍增行動，推進雄鷹、頭雁、云雀、新星“四企”培育，新增產值10億元企業2家、億元以上企業20家、規上企業30家，新增高新技術企業30家以上、科技型中小企業80家以上、專精特新企業12家。做大做強資本市場“新昌板塊”，新增上市、報會、報輔導企業4家次以上。
7.深化全產業鏈招商。優化招商政策，推進“一二三產”融合招商，深化國企招商機制，發揮“基金+股權+科技”招商作用，以產業集群為牽引，支持新商企業擴大再投資，實施招大引強行動，引進億元以上工業項目30個以上、總投資150億元以上，力爭百億級項目有突破。簽約高質量農業和美麗鄉村項目12個以上、總投資1億元以上。簽約億元以上文旅項目9個以上、總投資17億元以上。簽約億元以上貿易服務業項目5個。當年新簽約項目落地率40%以上、往年簽約項目落地率80%以上。
8.加快數字經濟發展。大力實施數字經濟“一號發展工程”，加快產業數字化、數字產業化，打造“5G+”“人工智能+”應用場景5個，新增市級以上智能工廠（數字化車間）3家，實現制造業主要行業、規上企業數字化改造全覆蓋，爭創全省中小企業數字化改造試點縣、全省數字經濟創新發展示范區。
9.打好園區工業全域治理攻堅戰。深化“畝均論英雄”改革，開展“專項整治+平臺收儲+園區規劃+項目招引”全鏈條分類治理攻堅行動，突出連片集中開發，盤活閑置低效用地，供應工業用地1000畝以上，回購低效用地500畝以上，回租工業廠房10萬平方米以上，爭創全省制造業全域治理標桿縣。
10.提速現代服務業發展。抓住擴大內需戰略機遇，聚焦縣域商業體系示范縣創建，完善汽車等消費補貼政策，打造南街、里江北等特色街區IP，著力激發消費潛力。實施現代服務業高質量發展三年行動，大力發展科技服務、現代物流、電子商務等生產性服務業。加快新能源汽車城、夜宵城建設，鼓勵總部樓宇經濟發展，新增服務業企業“下升上”23家。提升新經濟產業園集聚力，打造電商直播共富工坊，培育新零售示范企業。鼓勵企業發展跨境電商、市場采購貿易等新業態，實現服務貿易進出口總額8億元以上。
11.提升全域旅游。搶抓“后疫情時代”旅游發展新機遇，創新宣傳推介方式，擦亮旅游金名片。實施大佛寺景區佛教氛圍提升工程，打造佛教中國化樣板地。提升十九峰景區帶動力，加快安緹縵生態旅游度假區、大古云延度假酒店、拾玖郡·深潛酒店等項目建設，啟動國家5A級景區創建。加快天姥山景區開發，推進“天姥十景”建設，推動國家4A級景區景觀質量評估。深化國家全域旅游示范區建設，推進旅游業“微改造、精提升”行動，加快鄉村旅游發展，全年旅游總人數和總收入分別增長15%以上。
12.加快建筑業發展。完善建筑業高質量發展政策，鼓勵企業“走出去、引進來”，支持企業資質升級，新增施工總承包一級資質企業和裝配式建筑企業2家，完成鋼結構裝配式住宅3萬平方米，省內建筑業產值增長15%以上。做好“穩地價、穩房價、穩預期”工作，促進房地產市場平穩健康發展。
13.提升現代農業發展。鞏固“非糧化”整治成果，提標改造高標準農田2000畝。深入實施農業“雙強”行動，實施“5+N”精品農業發展計劃，建成精品基地5個、數字工廠2個，爭創全國休閑農業重點縣。深化精品茶“五統一”管理，辦好第十七屆茶文化節，提升“新昌優選”“大佛龍井”等品牌影響力。加強水利設施建設，除險加固小型水庫7座，整治山塘40座。
（二）花園式城鄉建設方面
加快推進以人為核心的新型城鎮化，爭創以縣城為重要載體的城鎮化省級試點，奮力打造人與自然和諧共生的精致花園城市。
14.優化空間格局。編制縣鄉國土空間總體規劃，推進規劃管理城鄉一體化改革，健全城鎮規劃體系和鄉村規劃體系，加強中心鎮、特色鎮、一般鎮差異化管控，完成縣城“大三江時代”總體城市設計、主城區建設“五三”方略及概念性方案。
15.擴大有效投資。健全項目全生命周期管理，加快政府（國有企業）投資項目建設，推進鏡嶺水庫等重大工程建設，優化“4+1”投資結構，確保市縣長項目落地率100%。強化用地保障，開展跨鄉鎮土地綜合整治，完成礦地綜合利用500畝，新增建設用地指標1500畝，供應土地2000畝。積極爭取更多專項債券，力爭更多項目列入省市重點項目庫。
16.完善區域交通路網。堅持交通先行，全年交通綜合投資增長15%以上。做實甬金衢上高速新昌段及聯絡線、527國道二期、新蟠線改造等項目前期，推進甬金高速擴容、104國道二期、金庭互通連接線、新中路口平改立等項目建設，建成金甬鐵路新昌段、天姥大橋連接線一期、新胡線、王金線等項目。改造提升低等級公路25公里，完成路面維修等養護工程78公里，爭創省級農村客貨郵融合三星級樣板縣、“四好農村路”全國示范縣。
17.建設精致縣城。推進城市有機更新，加快老城片區化改造步伐，精心雕琢城市微空間，重塑城市印記和文化特征，改造老舊小區12個，完成拆改50萬平方米。加快文化旅游綜合體、東街拆遷安置房、羊毛衫兔毛市場遷建等項目建設，建成社會治理中心、水務大廈。深化交通治堵，加快104國道與新蟠線連接線、麗江路延伸工程等城市道路建設。推進雨污分流改造，建設海綿城市、韌性城市。
18.建設精美集鎮。圍繞城鄉公共服務均等化，打好“拆改建用”組合拳，因地制宜布局鄰里中心、農貿市場、文體場地等配套設施，有機串聯生態綠道，打造典型精美集鎮2個。深化集鎮管理“五比”競賽活動，促進集鎮潔化序化美化。
19.建設美麗鄉村。深化新時代美麗鄉村建設，圍繞“五大聚焦”，突出產業振興和公共服務提升，推進鄉村客廳建設，迭代村級便民服務站80個，提升鄉村善治水平，健全農村人居環境長效管護機制，打造更具特色的宜居宜業和美鄉村。
20.推進片區開發。統籌抓好8個重點片區建設，建立晾曬比拼機制，創新開發合作模式，完成投資22億元。加快東門如城開發，推進中央運動公園、新昌婦幼保健院、新民未來社區、核心商務區、如城未來農場等項目建設，貫通緯一路、中環路等框架道路，盡快展現新城形象。
21.打造清潔城市。聚焦“410工程”，全面實施城市功能優化、單元潔化、家具序化和治理標化四大專項行動，深入開展城鄉垃圾精分細管，積極推進最清潔系列創建，持續提升管養標準，全面打造“席地而坐”的衛生環境、“杯水不溢”的通行環境、“秩序井然”的市容環境、“四季養眼”的園林環境和“雅致有韻”的城市夜景。深化城鄉“六個一體化”改革，提高環衛保潔、路面養護、園林綠化等精細化管理水平。
22.決勝全國文明城市創建。以“首創成功”為目標，堅持全民共創共享，壓實網格化創建責任，加強常態化管理，實施專項攻堅行動，統籌推進新時代文明實踐、公民思想道德建設、農村精神文明建設和未成年人思想道德建設等工作，推動創建提質提效。
23.推進共同富裕基本單元建設。深入實施城鄉風貌整治提升行動，高質量打造“夢游天姥·唐詩之路”縣域風貌區和“探茗問禪·現代南巖”特色產業風貌區。加快打造澄潭江未來鄉村示范帶，全力塑造“梅棠雅集”和“下巖貝·金山上”2大片區化品牌IP，創建省級未來鄉村3個以上。完成羽林、南巖等鄰里中心建設，爭創省級未來社區4個。
24.深化生態文明建設。打好污染防治攻堅戰，深化“五水共治”碧水行動，推進全域幸福河湖創建，提升“污水零直排區”長效運維水平，再奪“大禹鼎”。加強揚塵源、工業源、農業面源等管控，確保空氣質量綜合指數領跑全市、全省一流。加強土壤污染治理和生態修復，污染地塊安全利用率達95%以上。實施能源綠色低碳發展和保供穩價三年行動，推進“縣域碳最優”新型電力系統建設，積極謀劃抽水蓄能項目，新增光伏裝機容量7.5萬千瓦、儲能6萬千瓦。推進國土綠化行動，爭創國家森林城市。
（三）優享型美好生活方面
圍繞“人的一天、人的一生”，加快構建全生命周期公共服務體系，奮力打造“民生優享均衡”金名片。
25.優化疫情防控。以“保健康、防重癥”為目標，做實做細新階段疫情防控工作，全力推進疫苗接種，全力保障防疫物資供應，全力提升醫療救治服務能力。
26.提升城鄉居民收入。健全公共就業服務體系，實施“天姥雁棲”、高素質農民、技能人才等計劃，完成職業技能培訓6500人次，引進產業工人6000人，新增城鎮就業7000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。加大重點群體和城鄉邊保戶就業兜底幫扶，開展公益性崗位擴容行動，16-60周歲城鄉邊保戶就業幫扶率達50%以上。
27.健全社會保障體系。夯實多層次醫療保障體系，擴大社會保險覆蓋面，戶籍人口基本醫保、基本養老保險參保率達99%以上，越惠保參保率達70%以上。穩步推進醫保改革，強化醫保基金監管。扎實做好根治欠薪工作。優化退役軍人服務保障體系，創成省級雙擁模范縣。優化三次分配，織密社會救助、社會福利、社會優撫兜底網絡，發展紅十字、慈善等公益事業。完成眠山陵園擴建及殯儀館改造工程，全面推廣鄉鎮生態公益性墓地。
28.提升全民健康水平。推進健康新昌建設，加快人民醫院遷建、醫共體分院優化提升、康寧醫院等項目建設，深化縣域醫共體改革，強化職業健康社會化服務供給，健全基層醫療衛生服務網絡，基層就診率達67%以上，縣域就診率達90%以上，高分通過浙江省健康縣考核。
29.深化“一老一小”服務體系。健全幸福養老服務體系，實施老年健康服務“五大行動”，推進四級長者活動中心建設，建成縣級長者中心1個、頤樂學院2個、社區級長者健康之家5個、嵌入式微養老服務場所35個，組建為老服務公司。推進全省普惠托育基本公共服務試點建設，新增0-3歲嬰幼兒托位200個，每千常住人口擁有嬰幼兒托位數達4.5個，全力打造育兒友好型社會。
30.繁榮文化體育事業。打響浙東唐詩之路品牌，加快文化標識建設，完善“詩路芳菲”演藝節目，打造百縣千碗示范店，培育講解員隊伍。加快小球中心、如城體育中心等項目建設，人均體育場地面積達3.2平方米以上。舉辦“迎亞運”系列賽事，打響唐詩之路·馬拉松挑戰賽、天姥越野賽等特色體育賽事品牌。
31.高質量辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，高質量辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
（四）高效能治理體系方面
釋放改革紅利，創新治理模式，全力構建共建共治共享的社會治理新格局。
32.打造最優營商環境。實施營商環境優化提升“一號改革工程”，強化知識產權保護，優化公共服務配套，全面優化提升政務環境、法治環境、市場環境、人文環境，弘揚新時代企業家精神，構建親清政商關系，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強。全面落實減稅降費政策，推動惠企政策直達快享。全面開展第五次全國經濟普查，摸清經濟社會發展“家底”?。
33.推動改革迭代升級。持續推進數字化改革，加快重大應用縱深貫通，迭代軸承產業大腦、茶產業大腦、車輛注銷“一件事”、一照通用等特色應用。統籌推進“大綜合一體化”行政執法改革、鄉鎮（街道）園區財政體制等集成改革，推動全面深化改革走深走實。深化國有企業改革，提升市場化運營能力。
34.加快共同富裕步伐。以全省縮小收入差距共富試點為抓手，迭代完善“15151+X”體系，持續推進科技創新支撐共同富裕等五大專項行動，分類推進9大群體“擴中”“提低”。開展創新創業活力集成改革，激勵個體工商戶創業奔中。推進共富生態大搬遷，深化實施宅基地有償退出，加快農民集中居住區建設。實施農業轉移人口市民化改革，優化新市民積分制管理。推進林業經營體制改革和小水電站集成改革，深化推動GEP試點，探索碳匯、綠電等生態權益轉化方式，做好山水增值文章。深入實施“消薄提低八八行動”，確保年經營性收入80萬元以上村達20%以上、低收入農戶人均可支配收入增長20%以上。做好東西部扶貧、山海協作和對口支援工作。
35.推進城鄉現代社區建設。強化城鄉社區服務供給，建成城市社區服務綜合體2個，擦亮“鄉理鄉親”服務集市品牌，打造城市社區“10分鐘服務圈”、農村社區“15分鐘健身圈”。加強社區工作者隊伍建設，提升基層社會治理能力。加大社會組織扶持與培育力度，引導更多市場主體、社會工作者、志愿者有序參與社會治理。
36.深化平安新昌建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，重塑初信初訪機制，完善矛盾糾紛多元調解體系，夯實平安創建基礎，確保平安建設“護鼎加星”。全面落實安全生產責任，聚焦道路交通、城市運行、建筑施工、消防安全、地質災害、危化品等重點領域，強化風險隱患排查整治，確保生產安全事故起數和死亡人數較前三年平均數分別下降20%。推進“公安大腦”建設，加強社會治安防控，深化警城聯動機制，依法打擊網絡賭博、涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪，打好杭州亞運會等安保硬仗，打造最具安全感縣城。
同時，充分發揮工青婦、科協、工商聯、文聯、殘聯等群團作用，切實做好國防動員、老干部、民宗、外僑、氣象、史志、檔案等工作。
（五）實干型現代政府方面
做好政府工作，抓落實是生命線，勇爭先是真擔當，干成事是試金石。我們要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，爭當“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力建設實干型、服務型、法治型、清廉型政府，以干事創業實績實效詮釋忠誠擔當。
37.建設實干型政府。確立“想就想明白、做就做極致、干就干出彩”的奮進起點，對標最高、聚焦最好、錨定最優，完善“五力五爭先”活動。以“五張清單”為統領，圍繞“項目化、清單化、節點化、責任化”，全鏈條閉環式攻堅推進，確保干一件成一件、積小勝為大勝，讓干在實處、走在前列成為政府工作的鮮明特質。
38.建設服務型政府。堅持人民至上，用心用力解決群眾急難愁盼問題，以看得見的變化回應群眾期盼。保持“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的盡責精神，對企業做到“無事不擾、有事必到”，對群眾做到“民有所呼、我有所為”，對基層做到“鄉鎮吹哨、部門報到”，努力把企業、群眾、基層“盼的事”變成政府“干的事”，讓干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
39.建設法治型政府。深入踐行習近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領域全過程，深入推進法治政府建設，扎實推進“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。完善行政權力運行監督機制，自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督、法律監督和廣泛的社會監督，高質量辦好建議提案，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
40.建設清廉型政府。始終堅定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的清廉追求，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決抓好“七張問題清單”整改。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”。堅持政府過“緊日子”，壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，強化審計監督和財政績效管理，集中財力為發展添后勁、為群眾謀福利。
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