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鏡嶺鎮2023年重點工作完成情況

及2024年工作思路謀劃

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今年以來，鏡嶺鎮緊緊圍繞縣委縣政府“探索中國現代化縣域實踐”宏偉目標，錨定“‘小縣六大’再深化、‘六個先行’爭示范”目標路徑，高質量完成指標任務、高效率揭榜爭先創優、高標準打造特色亮點，全年工作總體呈現穩中有進、穩中有為、穩中有利的特點。現將相關情況總結如下：

一、對準賽道加速跑，奮力推動各項工作扛旗爭先

1.突出文旅強鎮硬核支撐，鑄造產業提速新引擎。一是經濟指標穩步向好。突出經濟總量提升，全年實現規上工業企業總產值2.38億元，同比增長3.4%。突出綠色智造轉型，規上企業研發活動經費同比增速達69.8%，創新服務云達到全上線。突出技術創新驅動，完成6家科技型中小企業、2項農業科技新技術新產品和農業新品種新技術示范基地申報，培育壯大市場主體197家。二是全域旅游提檔升級。做大“山水鏡嶺”全域旅游品牌，全年累計接待游客100萬余人，同比增長195.8%，旅游綜合收入6000多萬元，同比增長210.5%。做強文旅多元產業集群，簽約“三生一宅”、“鏡嶺好物”、“有風民宿”等千萬元以上文旅項目3個，招引“穿巖十九”中國糯米威士忌等億元級文旅項目1個，新增中高端民宿10家。做專鄉村市場運營，探索打造“十九峰鄉村運營聯盟”，賦能梅棠雅集、山水夜市、安山茶旅、外婆的潑水節等鄉旅集市IP火爆出圈，運營開展系列IP活動35場次，集聚運營團隊6個，新增業態21個，其中山水夜市入選“浙里千集”培育名單。做精項目要素保障，大古云延·方外度假酒店、碳銀鄉熙綠建、拾玖郡等項目施工進度超目標推進。三是和美共富圖景躍動。錨定鄉村共富賽道，打造提升“五村共富”平臺能級，全鎮村集體總收入達3086.38萬元、經營性收入達1637.29萬元，分別增長66%、27.7%。深入實施鏡嶺獨特的“菜單式”產業發展、來料加工等共富幫促項目，超額完成縣定消薄提低目標任務，50%的村集體收入超80萬元。強村富民實現和美圖景，鏡嶺鎮入選省級鄉村振興示范鄉鎮創建試點、省級共同富裕示范帶項目試點，雅莊村獲評全國一村一品示范村、中國美麗休閑鄉村等國字號榮譽。

2.突出生態優先基本導向，增創山水鏡嶺新優勢。一是農業基礎強化支撐。立足全年各項農業指標任務，超額完成低效林改造、糧食安全生產、“非糧化”整治。農業招商版圖火熱，招引光唇魚工廠（循環水）養殖試驗項目和生態稻田綜合體等農業項目2個，鄉創人才基地入駐新躍文化、蟠龍農產品專業合作社等鄉創企業6家，引進鄉村運營團隊6個、精品民宿主理人15名、農創客30人。啟動生態產品價值（GEP）轉換，與縣高投集團合作融資8億元，創新金融支持村集體致富增收途徑。二是美麗場景加速蝶變。高標準開展“迎亞運”人居環境暨垃圾分類攻堅行動，全年人居環境相關工作全縣考核排名前列，獲評縣最美集鎮和最美鄉鎮“雙料冠軍”，鏡嶺村和大古年村獲評最美家園村，暖塢坑村獲評市級紅旗村。深化大綜合一體化行政執法改革，以柔性執法助力集鎮市容類案件同比下降12%。深入推進“最清潔集鎮”創建，探索提煉“督查問題清單閉環”10分鐘清潔模式，賦能農村生活垃圾分類問題全閉環高效整治，砩頭村和冷水村獲評市級垃圾分類示范村。雅莊村作為全縣唯一村莊入選全市深化新時代“千萬工程”現場會考察點，鏡嶺鎮“四鏈同構”發展模式在全市“千萬工程”現場會上作交流分享。三是土地要素全力保障。拆違控違實現新突破，完成率達145%、拆后利用率達90%以上。土地開發及農整高標準推進，以高壓態勢攻堅耕地功能恢復工作。“林長+田長”守護全域生態，耕保巡查與松材線蟲除治雙線共進。完成大岙周邊地塊政策處理260畝，加速推進十九峰新村安置地塊政策處理，完成碳銀地塊政策處理掃尾和統征對外出讓，已順利開工建設。

3.突出共同富裕美好愿景，書寫民生福祉新答卷。一是除險保安精準發力。筑牢信訪維穩防線，化解并簽訂息訪承諾書5年以上信訪積案1件、3年以上信訪積案1件、連續2年信訪事項2件，成功化解其他重復信訪事項5件，依法終結信訪事項1件，“民宿聯盟”治理經驗獲《浙江法治報》點贊。守好平安穩定底線，聚焦廠中廠、園中園、文旅經營主體等重點領域，開展全鏈條電氣焊等大摸排大整治行動，閉環處置應急與消防類執法案件銷號50起，鏡嶺鎮綜合應急救援站獲省應急管理廳廳長許小月調研肯定。二是基層服務精細賦能。全力推動農村公共服務下沉，率先打造“鄉理鄉親”服務市集“愛心洗衣房”服務事項，長者食堂已運營6家。低收入群體共同富裕幫促幫帶幫創名單實現全類信息摸排，提增兜底困難群體保障力度，探訪關愛人數累計達5515人次。鎮級便民服務中心開放“一窗通辦”、“24H不打烊”，實行服務大廳“延時辦、錯時辦”的服務制度。全面夯實民生實事服務，戶籍人口基本醫療保險參保率達99.9%，越惠保參保率達80%以上，《推進三辦服務，打造三心工程》案例獲評市級醫保經辦優秀案例。三是民生實事有序推進。點亮群眾文化活力，全年開展文藝舞美活動72場次，溪西村《地道戰》等節目參與縣級文化大比拼展演。全民文化大步邁進，文化站全年免費對外開放，十五分鐘品質文化圈活動量同比增長56%。聚焦提升行洪防洪能力，完成小坑山塘、龍潭背山塘等2個山塘整治提升工程。建設“四好農村路”繪就鄉村新圖景，道路提升改造工程按進度推進。

4.突出強根鑄魂謀篇布局，邁出跨越發展新步伐。一是固本培元夯基礎。緊緊圍繞主題教育總要求和目標任務，層層遞進畫好主題教育“閉環圖”。建強基層黨組織“戰斗堡壘”，完成雅莊村黨群服務中心五星創建。迭代深化“五村共富”黨建聯建機制，建成共富工坊10家，吸納200余名低收入農戶就業。深入開展“黨群連心·網格走親”溫馨敲門行動，442名黨員干部深入走訪群眾1939戶，幫助解決問題216件。建好優化后備人才隊伍數量結構“蓄水池”，公開選拔充實40周歲以下后備人才庫26人。加快基層黨建全域建強、整體躍遷，個性化推進砩頭、肇圃、樓基3個蝶變村整轉。雅莊、外婆坑村獲得省委評定的紅色根脈強基示范村稱號。二是全面從嚴治黨縱深推進。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，給予黨內警告處分6人、黨內嚴重警告2人、開除黨籍1人、行政警告處分1人、記過1人，挽回經濟損失1萬余元。推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，簽訂全面從嚴治黨主體責任書70余份。全年開展談話提醒32人次、批評教育8人次、通報批評14人次、誡勉處理1人次。常態化開展廉政教育，組織開展“書記說廉”8次，觀看廉政警示教育片6次，參觀廉政教育基地2次。三是隊伍建設更嚴更實。全面推進干部作風建設，開展基層村書記黨建測試，提升鎮村干部精氣神。聚焦“后繼有人”打造“鏡嶺青年”成長服務品牌，深化“周一夜學”常態化開展年輕干部“墩苗行動”。深入實施“領雁工程”，以“師徒結對”模式鍛造基層領頭雁隊伍，《林金仁：我與三雙解放鞋》師徒結對培育經驗在《浙江組工》亮相。以鄉賢大會為契機，創新“鏡鄉善賢”統戰工作品牌，獲時任省委常委、統戰部部長邱啟文調研點贊，新增建設雅莊村之江同心·石榴紅家園，招引新鄉賢回歸項目6個。

二、敢為善為謀突破，傾力打造特色亮點勇立潮頭

1.以“五村共富”聯享思維探索鄉村旅游發展共同體。

迭代打造“五村共富”2.0版，鏈條式整合產業效能，把共富產業的集聚區轉化為旅游發展的高能區，釋放14個共富產業的溢出效應，打造成全域聯享的鄉村旅游發展共同體。培育建設的踏雪九里高端民宿摘得國內民宿業最高獎—黑松露獎；“奕茗茶業”共富工坊、鋒味食品公司玉米餅廠和倒篤菜廠等一大批高質量的農產品加工企業，與新昌優選等區域品牌合作等渠道進行銷售，實現了產銷一體、三產融合；新注入片區的光唇魚工廠（循環水）養殖試驗項目創新應用的科技養殖新模式，將填補片區乃至全縣數字化養殖產業的空白。全年五村集體經營性收入同比增長69.5%，輻射帶動全域共富。相關做法獲時任省委副書記黃建發點贊，并提出要繼續深化探索，做大做強這個“鄉村產業孵化器”。

2.以“運營實踐”變革思維搭建十九峰鄉村運營聯盟。

立足十九峰資源本底和市場導向，整合雅莊、鏡嶺、外婆坑、安山等村莊資源，做優“鏡嶺味道”農文創產品供給、做強“山水美宿”康養民宿品牌效應、做活“外婆系列”文旅市集節會，以鄉村運營集聚文旅核心吸引物實現串珠成鏈成盟，集成搭建十九峰鄉村運營聯盟，聯盟已圍繞業態打造、客源互送等運營協作模式結盟團隊6家，開發鏡嶺倒篤菜、甄選冷泡茶等農文創產品21款，開展茶管家、民宿運營等培訓交流30余場次，盟辦文旅市集12場次。鄉村運營“鏡嶺經驗”亮相浙江鄉村文旅運營大講堂，獲得省文旅廳的高度認可并在全省宣傳推廣，相關經驗還在省農業農村廳全省發展壯大新型農村集體經濟調研座談會上作交流分享。

3.以“鏡嶺水庫”超常規速度跑出要素供給新動力。

緊緊圍繞市指四級聯動機制做實協同戰略，全面配合縣指揮部要求做好庫區淹沒線以下及工程建設范圍土地調查、移民安置規劃大綱意見征求、安置地塊兩次意向調查等前期工作，做好庫區安全度汛、信訪維穩、搶建搶種管控、輿情引導等，確保面上平穩安穩。當前分洪洞工程隧道已貫通，壩下影響區取水口改造與水庫上壩道路建設方案進入審批階段，做好做實相關政策處理，確保年底前能順利動工；完成庫區土地調查9500畝左右，移民安置地塊土地測繪評估400畝，公墓安置地塊土地政策處理180畝，協助完成交通、文物等13個專題單項設計。

三、緊盯短板強攻堅，聚力厚植山水資源立中起勢

2023年以來，外部環境加速演變、經濟下行壓力持續增大，我們在取得成績的同時，也清醒地認識到一些問題：

1.全域旅游融合度有待加快。在旅游產業經營上，雖引進多家第三方公司運營，但機制長效性不夠，基本處于協作階段。在民宿發展上，整合村、民宿主、村民之間資源共享、優勢互補、合作共贏等方面的挖掘潛力不夠，基本處于各自為戰的局面。在文旅產品推廣上，存在宣傳不夠、知名度不高等情況。

2.人才集聚的力度有待加大。山水資源是鏡嶺的最大底牌，但“山高水遠”“人才匱乏”也是鏡嶺最大的難題，今年來我們狠下決心、埋頭補短，立足“五村共富”片區打造了鄉創人才“孵化基地”，后續將瞄準“高精尖”鄉創人才進行招引，爭取在引才數量、質量及落地上實現新突破。

3.平安穩定的壓力日趨增大。今年以來，鏡嶺連續2次被納入市信訪重點整治鄉鎮名單，雖然已化解了一大批的信訪老戶，但隨著鏡嶺水庫項目的推進，信訪穩控壓力日趨加大。信訪訴求問題五花八門、情況盤根錯節，究其共性原因，主要存在矛盾隱患排查不夠全面，初信初訪化解不夠深入，考核監督機制不夠完善，積案疏解手段不夠有力的問題。

四、和美蝶變譜新篇，全力探索共富樣本奮楫篤行

2024年，鏡嶺鎮將深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實縣委、縣政府決策部署，以經濟高速發展與鏡嶺水庫工作高效推進雙輪驅動，統籌抓好穩增長、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，融入“中國現代化縣域實踐”建設大局，在加快“小縣六大”出新出彩上貢獻更多鏡嶺風景。

一是以產業升級優化結構，夯實鏡嶺之基。堅定不移走文旅強鎮之路，推動文旅產業整體提質增效，加速形成產業制勝新優勢。招商引資強體量。立足“丹霞風情·山水鏡嶺”全域旅游發展定位，在現有文旅產業資源基礎上，加速工業企業創新驅動步伐，整合資源大手筆謀劃山水鏡嶺發展路徑，提檔工業科創效能、招引更多文旅產業落戶鏡嶺，明年計劃引進1000萬以上招商項目2個以上、億元以上大型項目1個。市場運營爆流量。推動鄉村市場化運營落地生根，探索完善“十九峰鄉村運營聯盟”，打造全省性的運營聯盟平臺，創新迭代老街山水夜市等文旅活動和市集，同時以黨建聯建賦能“梅棠雅集”，與澄潭街道共同謀劃產業聯營、富民共享的未來鄉村示范帶，打造四季常青的共富示范帶。山水美宿樹品牌。強化文旅業態注入，預計明年新增文旅市場主體50家以上，投入項目投資率達100%，保持新增民宿農家樂10家以上，打響雅莊“山水美宿”民宿康養品牌。

二是以品質引領建設鄉鎮，擦亮鏡嶺之美。全面推進鄉村振興，加快實現各村“各美其美、美美與共”，打造宜居、韌性、智慧的山水小鎮。深化環境綜合整治。全面提升農村人居環境，打造最清潔集鎮，打好垃圾分類攻堅行動持久戰，加強農村生活垃圾收運處置體系建設，全面開展生活垃圾就地分類、源頭減量。提升五村共富效能。持續深化“五村共富”片區鄉村共富創業“孵化器”效能，下階段孵化老街茶咖、輕餐飲和高端私房菜小院等新業態3個以上，農創客基地孵化更多鄉村青年人才項目，發揮重點“孵化項目”?長線價值培育更多“潛力股”，實現村集體、農民可持續增收。描繪和美鄉村圖景。高標準推動鏡嶺村成功創建省級未來鄉村，系統化謀劃大古年村打造和美鄉村，明年計劃創建省級未來鄉村1個、市級未來鄉村1個、和美鄉村達標村6個，將民宿農家樂產業集聚區創建為特色產業基地。

三是以共建共享改善民生，呈現鏡嶺之治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力攻堅鏡嶺水庫工程項目建設，以全域基層智治守護民生福祉。推進鏡嶺水庫建設。配合指揮部要求做好庫區相關工作，除配合做好相關工程建設和調查征求以外，重點做好信訪維穩、輿情引導等工作，全面摸排庫區鄉賢及重點人員信息清單，形成各村系統全面的社會情況報告，挨戶走訪庫區內的鄉賢能人，做好宣傳引導，全力守護庫區平安穩定，為啟動庫區移民安置征遷工作打好堅實基礎。精準賦能基層治理。以創新基層社會治理和滿足群眾需求為導向，建成以雅莊村為示范點，周邊各村配套發展的“五社聯動”新局面，巖泉村打造成為政協助力共富村莊；持續推進楓橋式品牌建設，全面推進“有緣鏡嶺來相匯”的基層自治平臺打造，拓寬“民宿聯盟”治理領域；扎實開展“除險保安”行動，做好明年庫區輿論、重大活動和特殊時間節點維穩安保工作，守牢平安穩定底線。強化要素供給保障。加大土地開發、拆違控違整治力度，加強永農非耕地及耕地非農化整治行動力度，加速“騰籠換鳥”開展低效用地綜合治理提升行動，穩步推進大古云延、碳銀科技、拾玖郡等項目建設進度，以資源的配置優化實現產業“鳳凰涅槃”。