2024年度新昌縣市場監督管理局法治政府建設工作報告
發布時間：2024-12-18 11:53
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信息來源：縣市場監管局
2024年度，縣市場監督管理局在縣委、縣政府的領導下，在上級部門的指導下，緊緊圍繞推進全面依法治縣、法治政府建設的總體要求，特別是紹興市法治示范城市創建各項工作要求，認真貫徹落實各項決策部署，依法履職，全面推進法治建設工作。現將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年法治政府建設工作推進情況
（一）堅持全局工作法治化，將法治政府建設納入年度工作計劃
一是充分發揮黨委領導核心作用。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，充分發揮黨委在法治政府（市監）建設中的領導核心作用，不定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將紹興市法治示范城市創建涉市場監管相關工作作為全年法治政府建設重大工作，將法治建設納入工作計劃，與市場監管工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。不斷加強習近平法治思想學習，督促領導班子成員嚴格依法辦事，強化監督，全年無一起領導干部違規干預執法活動、插手具體案件處理的情形發生。
二是高度重視法治政府建設工作。堅持把法治工作放在首位，以深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為目標，及時傳達縣委全面依法治縣委員會會議和建設法治政府（依法行政）工作推進會會議等會議精神，組織召開會議專題部署研究我局法治建設工作。同時，明確分管政策法規科的領導為局法治建設分管領導，由局政策法規科牽頭做好法治政府建設及依法行政相關工作，并將該項工作納入系統年度重點工作和崗位目標責任考核當中。
三是嚴格落實領導班子集體學法制度。2024年扎實推進學習教育。通過黨委理論學習中心組學習、周一自學、集中學習、黨支部學習、“學習強國”、“浙里干部之家”等多種途徑開展理論學習。充分發揮黨委理論學習中心組的主陣地作用，制定《中共新昌縣市場監督管理委員會理論學習中心組學習計劃》，組織集體學習25次，專題研討14次。完善《關于認真落實市場監督管理局學習等制度的通知》，督促干部自覺深化學習。組織參加領導干部、公務員學法用法考試、法律知識集中抽考和全國市場監管系統法律知識競賽及全省市場監管系統“學法考法說法賽法”活動，全局領導班子和在編干部全部按要求參加“學一學”、“練一練”及“考一考”等各項活動，并取得較好成績。
（二）堅持法治建設規范化，將法治政府建設落到執法實踐
一是執行重大行政決策法定程序。嚴格依法依規決策，根據《新昌縣市場監督管理局行政執法案件負責人集體討論工作規則（試行）》，在重大行政決策以及重大疑難復雜案件辦理過程中，堅持集體討論規則機制，提升決策和執法的科學性，提高案件質量。聘請新希望律師事務所律師作為我局法律顧問，并積極發揮公職律師的專長，由公職律師及法律顧問參與討論和論證，聽取意見建議，嚴格規范案件辦理程序，推進行政決策法治化。
二是深化行政執法體制改革。落實行政執法體制改革各項任務，自縣市場監管行政執法隊成立以來，不斷優化整合執法職責，梳理執法權力清單，提高執法效能，積極參與全縣綜合執法體制改革，構建食藥監管情報信息網絡，通過崗位練兵、師徒結對、專家授課、執法探討、典型案例分析等針對性較強的教育培訓，提高執法辦案技能，全面深化執法辦案體制改革。
三是嚴格規范行政執法行為。嚴格貫徹落實省政府辦公廳關于行政執法“三項制度”的工作要求，加強執法人員行政執法資格管理，強化行政執法事前、事中及事后公示，全面推行執法全過程記錄，同時做好重大執法決定法制審核。在全局開展行政執法培訓，既以典型案例的講解、重點法條解讀等進行執法實務培訓，又進行簡案快辦、普通程序辦理、消費投訴處理等程序方面的講解，確保執法工作實體、程序均合法。要求根據《新昌縣市場監督管理局行政訴訟出庭應訴辦法》，明確機關負責人出庭義務、承辦機構職責分工等內容，認真落實行政機關出庭應訴。
（三）堅持監管服務優化，將法治政府建設滲透到助力經濟建設和服務群眾中
一是完善行政執法工作制度，開拓執法履職機制創新。全面落實浙江省行政執法監管平臺“掌上執法”系統應用工作，積極構建“互聯網+監管”新型監管體制，加快推進政府數字化轉型。建立健全監管事項清單動態管理機制，優化掌上執法系統，迭代監管數據中心，深化“雙隨機、一公開”、重點監管、事件核查、信用監管、聯合監管5大應用場景，推動平臺在各類監管形態中的應用，完善平臺考核制度，提升平臺智慧化水平，打造高效協同的事中事后監管鏈。截至目前，今年已開展執法檢查11344次，其中雙隨機檢查9177次；跨部門抽查任務179個，跨部門監管率為 58.3%，以簡案快辦形式辦結案件195件，罰沒款1.945萬元。
二是深化“最多跑一次”改革，營造法治化營商環境。為貫徹落實各級黨委政府關于“六穩”“六保”的決策部署，全力開展市場主體培育發展工作,“深化證照分離改革”，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務”的改革方式有效落實，區分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題，持續營造便捷的市場主體準入環境，多措并舉提升市場主體新增量。截至目前，新增市場主體6891家。
三是創新宣傳載體，構建多維普法體系。加強領導，成立普法工作小組，專門召開會議專題研究、討論、部署本系統法治宣傳情況，結合實際制訂了年度普法宣傳教育工作計劃，落實普法宣傳。通過主題日活動現場咨詢、專題授課、送法下鄉、處罰決定書說理等模式，全方位、多角度加強各類法律法規宣傳，切實推進法治文化建設，提升公民法治素養。同時結合上級部門及縣政府工作要求，統籌推進“八五”普法各項工作。
二、2024年度法治政府建設工作存在的不足及原因
2024年，我局在法治建設工作取得了一定的成績，但也存在一些差距和不足，主要表現在法治觀念、法治意識仍需增強；行政執法質量有待進一步提升。造成這些的原因主要是思想上重視程度不夠，部分干部的學習主動性不夠，與時俱進的學習意識不夠；工作創新意識仍有不足。
三、2025年法治政府建設工作思路
（一）加強思想重視。根據法治政府建設的部署和要求，繼續高標準推進法治政府（市監）建設，尤其是做好紹興市法治示范城市創建及八五普法各項工作，特別是做好行政執法質量提升及三類人員法律知識考試工作。秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”的工作思路，積極配合完成法治新昌建設各項任務。
（二）高度重視行政執法程序。認真研究梳理現行的執法辦案法律、法規和規范性文件以及新的辦案程序、自由裁量權規定和各項辦案制度。引導執法人員既從宏觀上思考執法辦案的大框架，也從微觀上注重執法辦案的細節，尤其要重視辦案程序，從而達到執法辦案的規范化，推動全系統執法辦案制度化、規范化建設。
（三）高要求嚴格法制審核。繼續案件法制核審，確保處罰案件事實清楚，證據確鑿，法律適用正確，程序規范合法，自由裁量規范，法律文書使用規范，深入踐行“法治是做好的營商環境”，推動省局不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等四類清單的推廣適用，確保過罰相當，類案同罰。
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