《新昌縣國有土地上房屋征收補償與獎勵實施規(guī)定》的政策解讀
發(fā)布時間：2025-04-09 09:01
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《新昌縣國有土地上房屋征收補償與獎勵實施規(guī)定》的政策解讀
一、制定背景
為規(guī)范我縣國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收人的合法權(quán)益，做到政策上下統(tǒng)一，保持文字連貫性，結(jié)合目前實際操作內(nèi)容，對《新昌縣國有土地上房屋征收補償與獎勵實施規(guī)定》（新政發(fā)〔2023〕15號）進行了完善。
二、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀辦發(fā)〔2011〕8號）、《浙江省國土空間規(guī)劃條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（2020）等相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，制定本規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《實施規(guī)定》主要包括：房屋征收補償，房屋征收補助，房屋征收獎勵和優(yōu)惠措施，扶持措施，其他事項五部分。
一、房屋征收補償
（一）住宅房屋搬遷補償費。
因征收住宅房屋而搬遷的，搬遷補償費按補償標準給付兩次。補償標準為：以每戶2000元為基數(shù)，再按被征收房屋建筑面積每平方米15元予以補償。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條）
（二）住宅房屋臨時安置補償費。
因征收住宅房屋由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，按補償標準給付臨時安置補償費。選擇貨幣補償?shù)模?2個月計發(fā)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按其搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個月內(nèi)給付臨時安置補償費。
在規(guī)定過渡期限內(nèi)，臨時安置補償費以被征收房屋建筑面積按月計算。補償標準為：一類區(qū)域每平方米15元；二類區(qū)域每平方米12.5元；三類區(qū)域每平方米10元（區(qū)域劃分見附表）。
超過房屋征收補償協(xié)議約定的過渡期限未提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，自逾期之月起按縣人民政府公布的最新標準二倍給付臨時安置補償費。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條、第二十五條）
（三）非住宅房屋一次性支付搬遷和臨時安置補償費。
1．商業(yè)用房被征收人選擇貨幣補償方式的，一次性支付搬遷和臨時安置補償費按被征收房屋評估價值的1%補償。
商業(yè)用房被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限在12個月內(nèi)的，一次性支付搬遷和臨時安置補償費按被征收房屋評估價值的1%補償；過渡期限超過12個月的，臨時安置補償費按實際月份結(jié)算（每月標準為按被征收房屋評估價值的0.05%補償）。
2．辦公、倉儲用房按征收房屋評估價值的1%補償。
3．工業(yè)用房按征收房屋評估價值的3%補償。
（四）非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
1．商業(yè)、辦公、倉儲用房按被征收房屋評估價值的5%補償。
2．工業(yè)用房按被征收房屋評估價值的9%補償。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條、第二十九條）
二、房屋征收補助
（一）住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補助。
1．選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋起始十年的物業(yè)管理費和首次物業(yè)專項維修資金由房屋征收部門承擔。
2．選擇高層住宅安置房源的，安置用房的分攤面積部分按市場評估價的50%結(jié)算。
3．安置在毛坯住宅安置用房的，按毛坯住宅安置用房建筑面積現(xiàn)房每平方米100元、期房每平方米200元的標準補助設(shè)施及裝修費。
4．征收地上車庫和地上自行車庫，如安置在地下車庫（車位）、地下自行車庫的，按市場評估價的60%結(jié)算。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條）
（二）房屋用于經(jīng)營性用房的補助。
1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前，已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)至今的，可按改變后的房屋用途給予補償；其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的（僅指沿街或沿路一層進行商業(yè)經(jīng)營的房屋），應(yīng)當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。199O年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后，未經(jīng)規(guī)劃部門批準改變房屋用途的，按原房屋用途給予補償；對房屋征收決定公告發(fā)布時仍從事商業(yè)經(jīng)營并持有合法有效營業(yè)執(zhí)照的，可按補助標準給予一次性經(jīng)濟補助，補助標準為：以被征收房屋所在街（路）的類似商業(yè)房屋評估比準價與該房屋的法定用途評估比準價之差乘以經(jīng)營場所建筑面積為補助基數(shù)，上限不高于商業(yè)房屋評估價。2002年前從事商業(yè)經(jīng)營至征收評估之日的，給予80%的補助；2002年至2007年3月29日期間從事商業(yè)經(jīng)營至征收評估之日的，給予70%的補助；2007年3月30日至2011年1月20日期間從事商業(yè)經(jīng)營至征收評估之日的，給予50%的補助；2011年1月21日至2021年3月19日期間從事商業(yè)經(jīng)營至征收評估之日的，給予30%的補助。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》第四條）
三、房屋征收獎勵和優(yōu)惠措施
為激勵被征收人配合房屋征收與補償工作，給予一定的獎勵和優(yōu)惠措施。
（一）為激勵被征收人選擇貨幣補償方式的，實行以下貨幣補償獎勵：
1．住宅房屋（含車棚、車庫、地下室）按評估比準價乘以被征收房屋建筑面積作為基數(shù)，給予20%的獎勵。
2．非成套獨有住宅房屋，被征收房屋建筑面積未達到規(guī)定容積率的，多余部分的土地，按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定評估后確定的評估價值予以補償，同時按土地評估價值的20%給予獎勵。
3．非住宅房屋按被征收房屋評估價值（工業(yè)企業(yè)房屋建筑面積未達到規(guī)定容積率的，未達到規(guī)定容積率而多余部分的土地，其價值按經(jīng)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定評估后確定的價格計算后，應(yīng)包括在前述房屋評估價值內(nèi)，但不包括裝修、附屬物的價值）的20％給予獎勵。
（二）為鼓勵被征收人先簽約先搬遷，對住宅房屋被征收人在先簽約搬遷期內(nèi)完成簽約搬遷的，給予以下獎勵：
1．爭先簽約獎。被征收人在先簽約搬遷截止日之前爭先簽約的，按最高給予每戶30000元獎勵。
2．簽約騰空獎。對住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米200元標準獎勵；對車庫（車棚、地下室）按被征收車庫（車棚、地下室）建筑面積每平方米300元標準獎勵。
（三）為鼓勵被征收人先簽約先搬遷，對商業(yè)房屋被征收人在先簽約搬遷期內(nèi)完成簽約搬遷的，給予以下獎勵：
1．爭先簽約獎。被征收人在先簽約搬遷截止日之前爭先簽約的，按最高給予每戶15000元獎勵。
2．簽約騰空獎。對商業(yè)房屋按被征收房屋建筑面積每平方米300元標準獎勵。
（四）為鼓勵被征收人先簽約先搬遷，對工業(yè)、辦公、倉儲房屋被征收人在先簽約搬遷期內(nèi)完成簽約搬遷的，按被征收房屋建筑面積每平方米300元標準獎勵。
（五）住宅房屋被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，按被征收房屋建筑面積每平方米100元標準獎勵。
（六）因個人房屋被征收，被征收人選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵悾毁彿砍山粌r格超過貨幣補償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。因個人房屋被征收，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不需繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。
（七）對被征收房屋價值的評估，原則上按被征收房屋成新率90-100%標準計算。其中，C級危房房屋價值的評估原則上不高于被征收房屋成新率85%標準計算，D級危房房屋價值的評估原則上不高于被征收房屋成新率80%標準計算。
（八）對被征收個人住宅房屋、商業(yè)房屋實行裝修保底補償優(yōu)惠措施。裝修保底補償以被征收個人住宅、商業(yè)房屋建筑面積為基數(shù)，按每平方米建筑面積300元標準補償。被征收人選擇房屋裝修保底補償方式的，按保底補償標準予以補償；被征收人選擇裝修評估補償方式的，按評估確定的價值補償；房屋裝修評估價值低于裝修保底補償標準的，按裝修保底補償標準給予補償。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條）
四、扶持措施
被征收工業(yè)企業(yè)合法使用國有土地面積在10畝（含10畝）以上的，確因生產(chǎn)發(fā)展需要并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“標準地”導(dǎo)向的，視情安排生產(chǎn)發(fā)展重建用地。
具體供地方式：重建用地在原工業(yè)企業(yè)用地120%以內(nèi)的，可憑房屋征收補償協(xié)議、原房屋所有權(quán)證、原國有土地使用證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)合法有效憑證按市場評估協(xié)議出讓方式供地，確因規(guī)劃、地塊利用等原因，其面積雖超過原用地面積20%，但增加部分在一畝以內(nèi)的，仍按市場評估價結(jié)算。被征收房屋按重置價值給予補償，土地按市場評估價值給予補償。房屋征收補償費用與重建用地費用按分別結(jié)算方式處理。
（依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）第十七條）
五、其他事項
（一）征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定執(zhí)行。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)，集體土地上房屋補償補助與獎勵規(guī)定視同國有土地房屋征收，其他范圍內(nèi)集體土地上房屋補償補助與獎勵標準，除《新昌縣集體土地上房屋征收與補償實施意見》有明確規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行。
（三）新昌縣已有規(guī)定與本實施規(guī)定不一致的，按本實施規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）為保障社會穩(wěn)定和維護社會公共利益，本實施規(guī)定自公布之日起施行，有效期兩年。
四、 解讀機關(guān)、解讀人和聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：新昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解 讀 人：陳科鋒
聯(lián)系方式：0575-86335599
附件
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?新昌縣國有土地上房屋征收區(qū)域劃分表
區(qū)域 | 范 ???圍 |
一類 | 1.舊城區(qū)、西區(qū)片：東至東門外尾水渠（里江），南至東門孝行砩，南明口起至南明坑（含南明花園），人民西路段南至孝行砩，西至西昌南路，北至新昌江。2.七星片:東至西昌南路,南至規(guī)劃塔山路,西至七星路、規(guī)劃七星路，北至新昌江(含鳥山、桂花園、金鳳山莊、臥龍新村)。 3.東區(qū)片：東至東昌路，南至湖蓮潭，西至東門外尾水渠，北至新昌江。4.縣城南片：東至東門水電站，北至一類區(qū)位界，南至新河南路（向東山亭山、何家佼，向西警鐘山、前門山等山腳。南明花園除外）,西至西昌路。5.新昌江北片：東至新昌大橋，南至新昌江，西至鼓山大橋，北至新昌大道。 |
二類 | 1.東區(qū)片：東至平川橋（溪灘江為界），南至山腳，西至東昌路，北至新昌江。2.城南開發(fā)區(qū)：四至以開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍為準。3.七星片：東至七星路，南至磕下村，西至上三高速公路（含坎頭全村），北至新昌江。4.江北片：城東大橋至三花集團(除二類區(qū)位外)104國道兩側(cè)地段。5.塔山工業(yè)園區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)（包括原拔茅鎮(zhèn)建成區(qū)）、南巖工業(yè)區(qū)（包括原擬建農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍）、104國道兩側(cè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其余地段、棣山片區(qū)。 |
三類 | 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其它地段。澄潭街道、儒岙鎮(zhèn)、沃洲鎮(zhèn)的國有土地上房屋和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地上房屋。 |
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